Решение по делу № 2-1820/2015 от 14.05.2015

Дело № 2-1820/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

федерального судьи Бобровой И.А.

при секретаре Михайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление сельского хозяйства правительства ЕАО обратилось в суд к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ЕАО с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Биробиджанским районным судом ЕАО по гражданскому делу № 2-1554/2014 от 10.06.2014, вступившему в законную силу 04.12.2014 (постановление президиума суда Еврейской автономной области дело №) было вынесено решение об обязании управления сельского хозяйства правительства области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 твердые корма (сено) для содержания сельскохозяйственных животных в соответствии с Порядком предоставления кормов для содержания сельскохозяйственных животных гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 03.10.2013 № в размере, предусмотренном нормативом обеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, единовременной помощью в натуральной форме, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2013 №.

По вышеуказанному делу был выдан исполнительный лист ВС № от 10.06.2014, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство от 17.12.2014 №. Управлением сельского хозяйства правительства ЕАО получено постановление о возбуждении исполнительного производства 22.01.2015.

В соответствие с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Должник осуществляет закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с мониторингом цен закупки кормов для сельскохозяйственных животных объемом 29,2 тонн в среднем составляет 150 тыс. рублей. Закупки проводятся посредством электронного аукциона. На его проведение требуется 80 дней. В случае, если аукцион будет признан несостоявшимся необходимо провести запрос предложений, на проведение которого потребуется еще 45 дней. В случае, если запрос предложений признан несостоявшимся, то после проведения обязательных процедур, на которые потребуется еще 50 дней возможно заключить контракт с единственным поставщиком.

Понимая, что поставить корма пострадавшим гражданам в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30.03.2015 (постановление о выполнении законных требований от 03.03.2015) невозможно управление обратилось в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 10.06.2014 года по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, администрации Смидовичского муниципального района муниципального образования «Смидовичский муниципальный район», главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8 о понуждении к определенных действий.

11.03.2015 Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда до 10.09.2015.

Просят суд освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку вина управления сельского хозяйства правительства области в неисполнении решения суда отсутствует, управлением принимались все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда.

В судебном заседании представитель истца Семедилихина Е.Ф. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ответчиком предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, был проведен мониторинг цен на сено, установлена средняя цена для приобретения сена, произведен запрос на выделение денежных средств КЧС, заключены договоры на поставку. Поскольку приобретение сена ответчиком - процедура, занимающая значительный промежуток времени, исполнить решение суда в указанные судебным приставом сроки не представлялось возможным, вместе с тем необходимая работа велась, правительству области была предоставлена отсрочка по исполнению решения суда. На сегодняшний день уже заключены договоры на приобретение и доставку сена гражданам, пострадавшим от ЧС.

Просила суд удовлетворить заявленные ребования.

Определением судьи от 02.06.2015г. произведена замена ненадлежащего ответчика по делу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ЕАО на надлежащего УФССП по ЕАО.

Представитель ответчика УФССП по ЕАО в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Нормой ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрены основания и порядок установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора, являющегося денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 10.06.2014г. решением Биробиджанского районного суда ЕАО удовлетворен иск прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о понуждении к определенным действиям.

15.08.2014 судом ЕАО вынесено апелляционное определение.

04.12.2014 судом вынесено постановление Президиума суда ЕАО.

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО вступило в законную силу 04.12.2014г.

17.12.2014г. судебным приставом-исполнителем Биробиджанского МОСП по ИОИП ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному решению, в соответствии с которым должнику–управлению сельского хозяйства правительства ЕАО в 5 дневной срок с момента получения указанного постановления надлежало исполнить решение суда.

Вышеуказанное постановление поступило в Правительство области 22.01.2015г.

Из материалов дела следует, что уже с 29.01.2015г. Правительством области начата работа по исполнению решения суда, а именно первому заместителю начальника управления сельского хозяйства правительства ЕАО дано задание поручить отделу развития приоритетных отраслей сельского хозяйства управления провести мониторинг стоимости грубых кормов.

Согласно ст. 212 ФЗ № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» мониторинг цен производится в течение 21 дня. В дальнейшем должна быть проведена процедура закупки товара, которая в общей сложности с учетом мониторинга цен занимает 80 дней, учитывая эти обстоятельства правительство области 12.02.2015г. обратилось в Биробиджанский районный суд ЕАО с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда.

11. 03.2015г. должнику предоставлена отсрочка по исполнению решения суда сроком до 10.09.2015г., что подтверждается определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.03.2015г.

03.03.2015г. судебным приставом-исполнителем Биробиджанского МОСП по ИОИП ФИО7 вынесено постановление о выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым судебный пристав требует в срок до 30.03.2015г. от должника предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 твердые корма (сено) для содержания с/х животных в соответствии с Порядком предоставления кормов для содержания с/х животных гражданам, проживающим в ЕАО, пострадавшим в результате ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 03.10.2013 № в размере, предусмотренном нормативом обеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС.

03.03.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Управления сельского хозяйства правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек в виду неисполнения исполнительного документа.

28.04.2015г. Правительством ЕАО и ФИО9 заключены договоры на поставку грубых кормов и на их перевозку для обеспечения граждан Смидовичского района ЕАО, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на территории ЕАО в 2013г. на основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.06.2014г. срок исполнения по которым установлен сторонами до 01.08.2015г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вины истца в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в постановлении от 17.12.2015г. не имеется, неисполнение решения вызвано объективными причинами от истца не зависящими, в связи с чем суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03.03.2015г. по исполнительному производству № от 17.12.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья        И.А. Боброва