Решение по делу № 2-4682/2015 от 04.08.2015

Гр.дело № 2-4682/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2015 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Яковлевой М.В., с участием заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столяровой Э.В., представителя заявителя Фадеева С.О., представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Иванова Р.Г., заинтересованного лица Сидорова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белкина ------ о признании незаконным и отмене решения Муниципальной избирательной комиссии адрес ----- от дата. о регистрации Сидорова Ю.Б. кандидатом в депутаты на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу -----,

установил:

Белкин И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Муниципальной избирательной комиссии адрес ----- от дата. о регистрации Сидорова ------ кандидатом в депутаты на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу -----.

Требование мотивирует тем, что регистрация данного кандидата МИК адрес произведена с нарушениями действующего законодательства, поскольку в нарушение требований пп. «и» п.6.4 ст.38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в представленных кандидатом Сидоровым Ю.Б. подписных листах в поддержку выдвижения не указано, что он осуществляет полномочия депутата Совета муниципального района адрес ------ на непостоянной основе, что свидетельствует о недействительности подписей в поддержку данного кандидата, содержащихся в подписных листах.

В судебное заседание заявитель не явился, обеспечив явку своего представителя Фадеева С.О., который требование доверителя поддержал.

Представитель заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Иванов Р.Г. указал, что на момент предоставления всех документов оснований для отказа Сидорову Ю.Б. в регистрации кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва не имелось.

Заинтересованное лицо Сидоров Ю.Б. считает, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений в представленных им подписных листах не имеется, а не указание в подписных листах сведений на исполнение им полномочий депутата на непостоянной основе, таковым, по его мнению, не является.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора адрес ФИО5, полагавшей решение подлежащим отмене, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Белкин И.А. решением Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата ----- зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу -----, дата.

Решением Муниципальной избирательной комиссии адрес от дата ----- также кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу ----- зарегистрирован Сидоров Ю.Б.

Для регистрации в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу ----- Сидоров Ю.Б., согласно материалам дела, подал соответствующее заявление и представил ------ подписной лист с ------ подписями избирателей.

Проверив подписные листы и достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, МИК адрес установила, что порядок выдвижения не нарушен, количество достоверных подписей, представленных на регистрацию, достаточен для регистрации.

Оспаривая законность вынесенного МИК адрес решения о регистрации Сидорова Ю.Б. в качестве кандидата в депутаты, заявитель указал на несоответствие представленных Сидоровым Ю.Б. подписных листов предъявляемым к ним законом требованиям, а именно, в них не указано, что кандидат осуществляет свои полномочия депутата Совета муниципального района адрес ------ на непостоянной основе, что влечет недействительность данных подписных листов, подписей избирателей. Данные доводы заявителя заслуживают внимания как соответствующие требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидатом должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно статье 38 Федерального закона, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией лишь при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п.1). Отсутствие среди документов, представленных для регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для регистрации кандидата, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата (п.24).

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону, согласно которому

в подписных листах кандидат обязан указать место работы, занимаемую должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа.

Аналогичные условия выдвижения кандидатов установлены Законом Чувашской Республики от дата. ----- "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" (далее – Закон). Статьей 23 Закона предусмотрено, что подписные листы изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 6, 7.1 и 8 к Федеральному закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями избирательного законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. По этой причине нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения либо указаны, но не в полном объеме или не в том объеме, который предписан законом.

Из материалов дела усматривается, что в заявлении о согласии баллотироваться на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу -----, поданном Сидоровым Ю.Б. в МИК адрес дата., кандидат в депутаты указал на то, что он является депутатом Совета муниципального района адрес ------.

Согласно справке от дата., выданной Советом муниципального района адрес ------ созыва, Сидоров Ю.Б. является депутатом Совета муниципального района адрес ------ созыва на непостоянной основе. Срок его полномочий истекает в дата. При этом во всех представленных в МИК адрес подписных листах, содержащих ------ подписей, указанная информация отсутствует, что не оспаривается самим Сидоровым Ю.Б.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие факт отсутствия в тексте подписных листов, представленных Сидоровым Ю.Б. в МИК адрес сведений о том, что он является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, свидетельствуют о нарушении кандидатом в депутаты формы подписного листа, влекущем в соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 названного выше Федерального закона недействительность всех подписей избирателей в представленных кандидатом подписных листах.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, согласно пп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Поскольку все подписи в представленных кандидатом Сидоровым Ю.Б. подписных листах являются недействительными, данное обстоятельство должно было повлечь за собой отказ в регистрации данного кандидата. Признание же МИК адрес действительными подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Сидорова Ю.Б. является неправомерным. Соответственно оспариваемое решение о регистрации кандидата Сидорова Ю.Б. является незаконным и подлежит отмене.

Доводы Сидорова Ю.Б. о том, что все депутаты Совета муниципального района адрес ------ созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, и отсутствие указанных сведений в подписных листах не вводит в заблуждение избирателей, с учетом изложенных выше требований действующего законодательства несостоятельны.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Муниципальной избирательной комиссии адрес ----- от дата. о регистрации Сидорова ------ кандидатом в депутаты на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов ------ созыва по одномандатному избирательному округу -----.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес Республики.

------

Судья А.В.Порфирьева