Решение по делу № 2-255/2013 от 24.05.2013

По делу № 2-255/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 29 мая 2013 года

Крыловской раойнный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Терновой Е.И.

с участием помощника прокурора Крыловского района Анацкого Ю.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопашковского сельского поселения о признании бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным

Установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования Новопашковское сельское поселение по обеспечению уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным.

Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Новопашковского сельского поселения. Выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» при организации дорожного движения на ряде улиц станицы Новопашковской. Администрацией Новопашковского сельского поселения не принимаются должные меры по содержанию улицы Октябрьской, напротив домовладений № 143, 139, 151 имеются выбоины в дорожном покрытии, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93. Также выявлено, что на пересечении ул.Школьной и ул.Краснознаменной отсутствуют на металлических стойках необходимые дорожные знаки Правил дорожного движения 2.1 «Главная дорога».

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новопашковского сельского поселения, выразившейся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог в ст.Новопашковской по ул.Октябрьской, напротив домовладений № 143,1390,151, на пересечении ул.Школьной и ул.Краснознаменной. Обязать администрацию муниципального образования Новопашковское сельское поселения в срок до 05.05.2014 года устранить выявленные нарушения содержания автомобильных дорог, а именно: в станице Новопашковской по ул.Октябрьской, напротив домовладений № 143,139,151 устранить выбоины; на пересечении ул.Школьной и ул.Краснознаменной установить знак «Главная дорога».

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Анацкий Ю.Ю. поддержал требования, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, сославшись на вышеуказанные обстоятельства.

В судебном заседании глава МО Новопашковское сельское поселение Корсун И.В. с доводами, изложенными в заявлении не согласился, в обоснование своих возражений пояснил суду о том, что согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Новопашковского сельского поселения решает 40 вопросов местного значения при собственных доходах 4 млн.руб. Бюджет поселения дотационный на 50 процентов. Несмотря на недостаточность бюджетных средств, администрация и Совет депутатов поселения, исполняют многочисленные полномочия, в том числе и в области содержания автомобильных дорог. Начиная с 2008 года администрация поселения планомерно занималась содержанием автомобильных дорог местного значения общего пользования. Решением Совета Новопашковского сельского поселения от 08.02.2008 года № 153 принята «Целевая программа устройства и ремонта дорог в населенных пунктах Новопашковского сельского поселения Крыловского района на 2008-2012 годы» с объемом финансирования 700,0 тыс.руб. Исходя из возможности бюджета поселения, Программа корректировалась и, благодаря ей, из краевого бюджета было выделено и освоено 909231 руб. на ремонт дороги по ул.Первомайской (западная сторона) в ст.Новопашковской в 2008 году, в том же году из местного бюджета было израсходовано средств 10916,89 руб. на грейдирование дорог. Согласно постановлению администрации Новопашковского сельского поселения от 03.08.2009 года № 59 была проведена комплексная проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в поселении, разработаны первоочередные мероприятия по приведению уличных дорог в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. В 2009 году произведен ямочный ремонт по ул.Хребто, приобретены и установлены дорожные знаки на сумму 28849,0 руб. и 36,5 тыс.рублей израсходовано на грейдирование дорог. Всего за последние три года было отремонтировано 2152 м поселковых дорог. Что касается участка автомобильной дороги в ст.Новопашковской по ул.Октябрьской, напротив домовладений № 143,139,151; на пересечении ул.Школьной и Краснознаменной, то до октября 2014 года планируется ремонт 700 метров в асфальтном исполнении ул.Октябрьской на условиях софиансирования (10%) по краевой ведомственной программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2014 год», из краевого бюджета будет привлечено 3500,0 тыс.рублей, из бюджета поселения – 450,0 тыс.рублей в соответствии с принятой администрацией Новопашковского сельского поселения целевой программой от 14.05.2014 года № 36 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Новопашковского сельского поселения на 2014 год». Также планируется приобретение дорожных знаков в соответствии с проектом организации дорожного движения по уличной дорожной сети в количестве 50 шт. на сумму 100,0 тыс.рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 и 255 ГПК РФ предусмотрена подача заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и определено, какие действия (бездействие) подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, в результате которых нарушены права и свободы гражданина. По смыслу закона под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям органа местного самоуправления.

Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в числе других вопросов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Установлено, что в Новопашковском сельском поселении проводилась проверка содержания дорог, выявленные в ходе проверки недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения отражены в акте от 05.05.2013 года. Таким образом, на основании исследованных доказательств следует, что требования, предусмотренные вышеуказанными федеральными законами, администрацией Новопашковского сельского поселения выполняются не в полном объеме, не принимаются должные меры по содержанию улиц, в частности улицы Октябрьской, где напротив домовладений № 143,139,151 имеются выбоины в дорожном покрытии, что не соответствует требованиям ГОСТ Р50597-93. На пересечении улиц Школьной и улицы Краснознаменной в станице Новопашковской отсутствуют на металлических стойках необходимые дорожные знаки – 2.1 «Главная дорога».

Исходя из этого, доводы о том, что администрация Новопашковского сельского поселения не бездействует в решении вопросов, касающихся содержания автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями, суд не может признать обоснованными.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новопашковского сельского поселения, выразившейся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог в ст.Новопашковской по ул.Октябрьской, напротив домовладений № 143,1390,151, на пересечении ул.Школьной и ул.Краснознаменной.

Обязать администрацию муниципального образования Новопашковское сельское поселения в срок до 05.05.2014 года устранить выявленные нарушения содержания автомобильных дорог, а именно: в станице Новопашковской по ул.Октябрьской, напротив домовладений № 143,139,151 устранить выбоины; на пересечении ул.Школьной и ул.Краснознаменной установить знак «Главная дорога».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья