Решение от 21.11.2024 по делу № 2-424/2024 от 29.10.2024

Дело № 2-424/2024

УИД № 67RS0029-01-2024-000855-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года                             г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о возложении обязанности назначить доплату, предусмотренную пунктом 16.1 Постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области о возложении обязанности назначить доплату, предусмотренную пунктом 16.1 Постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру города сообщив обстоятельства получения им региональной меры поддержки в сумме 300 000 рублей, а также то, что решением Отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 4 ему отказано в назначении доплаты к полученной единовременной денежной выплате в связи с установлением ему тяжелой степени тяжести увечья. Из представленного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Отделом социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области ФИО2 отказано в назначении доплаты к единовременной денежной выплате по ранению, поскольку постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции    в добровольческих    формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей, пребывавших в период проведения специальной    военной    операции    в добровольческих формированиях, содействовавших выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», такая доплата в отношении добровольцев, заключивших контракт, не предусмотрена. В ходе проверки установлено, что по результатам пройденной ФИО2 в 2024 году военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации полученное ФИО2 в период пребывания в добровольческом формировании ДД.ММ.ГГГГ увечье квалифицировано как тяжелое ( справка № <данные изъяты>.).

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», предусматривается, что единовременная денежная выплата предоставляется в размере 700 тысяч рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года тяжелое увечье (увечья), ранение (ранения), травму (травмы), контузию, предусмотренные разделом 1 перечня увечий (ранений, травм, контузий), и повлекшее (повлекшие) временную или стойкую утрату трудоспособности. Пунктом 16.1. Постановления Администрации Смоленской области от № 237 (введенным Постановлением Правительства Смоленской области от 24.05.2024 № 351) предусмотрено, что военнослужащие, сотрудники Росгвардии, указанные в абзаце первом подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка, получившие единовременную денежную выплату в размере, указанном в подпункте 2.1. пункта 4 настоящего Порядка, имеют право на получение доплаты к единовременной денежной выплате в случае прохождения военно-врачебной комиссии и установлениям им степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с перечнем увечий (ранений, травм, контузий), для которой предусмотрен более высокий размер единовременной денежной выплаты по сравнению с размером ранее предоставленной военнослужащему, сотруднику Росгвардии единовременной денежной выплаты.

Размер доплаты к единовременной денежной выплате равен разнице между размером единовременной денежной выплаты, причитающейся по установленной степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), и размером ранее предоставленной военнослужащему, сотруднику Росгвардии единовременной денежной выплаты.

Этим же постановлением определен порядок получения доплаты и перечень соответствующих документов.

Поскольку решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (гражданское дело №), за ФИО2 признано право на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 2.1 пункта 4 постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», на него распространяются изменения, внесенные постановлением Правительства Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в т.ч. касающиеся доплат в связи с установлением степени тяжести увечья.

Соответственно, нормы Постановления Администрации Смоленской области от 11.04.2023г. № 168 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, и членов их семей», на ФИО2 не распространяются, поскольку пункт 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, и членов их семей, утв. данным Постановлением, регулирующий анализируемые правоотношения, введен постановлением Правительства Смоленской области № 231 от 05.04.2024г, - после вступления в силу состоявшегося судебного решения.

Кроме того, указанное обстоятельство прямо предусмотрено в подпункте 1 части 2 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, и членов их семей, утв. Постановлением Постановления Администрации Смоленской области от 11.04.2023г. № 168, из которого следует, что получившие единовременную денежную выплату, установленную постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022г. № 237 граждане, не имеют право на получение мер социальной поддержки по Постановлению Администрации Смоленской области от 11.04.2023г. №.

С учетом приведенных норм вынесенное Отделом социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении ФИО2 доплаты к единовременной денежной выплате по ранению, а также приведенное в уведомлении обоснование отказа со ссылкой на постановление Администрации Смоленской области от 11.04.2023 № 168 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей, пребывавших в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействовавших выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», основано на неправильном применении норм материального права, является ошибочным, нарушает конституционные права и интересы Ветерана боевых действий, получившего вследствие ранения инвалидность 2 группы ФИО2

Просит суд возложить на Министерство социального развития <адрес>, Отдел социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области обязанность назначить ФИО2 доплату, предусмотренную пунктом 16.1. Постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», в виде разницы между размером единовременной денежной выплаты, причитающейся по установленной степени тяжести увечья (ранения) -700 000 рублей, и размером единовременной денежной выплаты в сумме 300000 рублей, выплаченной на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 400000 рублей.

В судебном заседании истец заместитель прокурора г. Десногорска ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель отдела социальной защиты населения в г. Десногорске, Министерства социального развития Смоленской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила суду, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Министерством было принято решение № об отказе в назначении доплаты к единовременной денежной выплате по ранению в связи с тем, что данная выплата добровольцам, заключившим контракт, не предусмотрена. Так, постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена доплата единовременной денежной выплаты. Представила письменные возражения на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», предусматривается, что единовременная денежная выплата предоставляется в размере 700 тысяч рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ тяжелое увечье (увечья), ранение (ранения), травму (травмы), контузию, предусмотренные разделом 1 перечня увечий (ранений, травм, контузий), и повлекшее (повлекшие) временную или стойкую утрату трудоспособности.

Пунктом 16.1 Постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 (ред. от 24.05.2024) «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» военнослужащие, сотрудники Росгвардии, указанные в абзаце первом подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка, получившие единовременную денежную выплату в размере, указанном в подпункте 2.1 пункта 4 настоящего Порядка, имеют право на получение доплаты к единовременной денежной выплате в случае прохождения военно-врачебной комиссии и установления им степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с перечнем увечий (ранений, травм, контузий), для которой предусмотрен более высокий размер единовременной денежной выплаты по сравнению с размером ранее предоставленной военнослужащему, сотруднику Росгвардии единовременной денежной выплаты.

Размер доплаты к единовременной денежной выплате равен разнице между размером единовременной денежной выплаты, причитающейся по установленной степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), и размером ранее предоставленной военнослужащему, сотруднику Росгвардии единовременной денежной выплаты.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, и членов их семей, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, право на единовременную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, пребывающие (пребывавшие) в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее также - специальная военная операция) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, не получившие единовременную денежную выплату, установленную постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 N 237 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), при условии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области на момент получения увечья (увечий) (ранения (ранений), травмы (травм), контузии). Постоянное проживание на территории Смоленской области подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области;

В судебном заседании установлено, что согласно выписки № из приказа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> назначен на должность и приступил с исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23).

Из представленной командованием войсковой части № Минобороны России справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации при участии в специальной военной операции на территории <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ получил ранение (контузию, травму, увечье) (обор. л.д.14).

Из представленной выписки № приказа № командования войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доброволец ФИО1 получивший ранение при выполнении задач специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ прекратил выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение (л.д.24).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала <данные изъяты> ФИО2 Ю.А., заключивший с Министерством обороны Российской Федерации контракт <данные изъяты> тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) (л.д.обор.13, 14).

В соответствии с заключением ВВК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № увечье ФИО1, подтвержденное переводным эпикризом № <данные изъяты> получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (л.д.15).

Согласно уведомления решением отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении доплаты к единовременной денежной выплаты по ранению (л.д.13).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 2.1 пункта 4 постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О «О дополнительной мере социальной поддержке военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей». Возложена обязанность на Министерство социального развития Смоленской области осуществить единовременную денежную выплату в размере 300000 рублей. Решение исполнено (л.д.18-20).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Решение суда имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего иска, в связи с чем обстоятельства, установленные судом ДД.ММ.ГГГГ, повторному доказыванию не подлежат. В частности, не подлежит повторному доказыванию признанное за ФИО2 право на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержке военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей».

Вышеуказанным решением суда также установлено, что схожесть статуса граждан, поступивших в добровольческие формирования, и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общность выполняемых задач, а также характер правоотношений, возникающих в связи с участием в добровольческих формированиях, позволяют распространить на них статус военнослужащих для целей, связанных с реализацией гарантий, установленных для данной категории граждан Администрацией Смоленской области.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и с 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в период пребывания в добровольческом формировании получил увечье (ранение, травму, контузию), которое квалифицировано как тяжелое.

Таким образом, решение отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к единовременной денежной выплаты по ранению нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признает за ФИО2 право на назначение доплаты к единовременной денежной выплате, предусмотренной пунктом 16.1 Постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 (ред. от 24.05.2024) «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» и возлагает обязанность на Министерство социального развития Смоленской области осуществить ФИО2 данную доплату в размере 400000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16.1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░»,-░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16.1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.04.2022 №237 (░░░. ░░ 24.05.2024) «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16.1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.04.2022 №237 (░░░. ░░ 24.05.2024) «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░) 700000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 400000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.12.2024