Решение по делу № 7р-199/2019 от 21.03.2019

7р-199

РЕШЕНИЕ

2 апреля 2019 года                                                               город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Грата»                   Новрузовой А.М. на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 4 марта 2019 года,

установил:

        постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 19 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Грата» (сокращенное наименование ООО «Грата») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 4 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица Новрузова А.М. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Грата» явились сведения, поступившие из прокуратуры Няндомского района Архангельской области, о наличии у общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 15 059,03 рублей.

Решением руководителя государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 5 сентября 2018 года с ООО «Грата» взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 5 сентября 2018 года в сумме 15059,03 рублей.

10 декабря 2018 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении ООО «Грата» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

ООО «Грата» вменялось, что оно по состоянию на 21 сентября 2018 года имело задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 15059,03 рубля (без конкретизации периода задолженности и сведений о застрахованных лицах), чем нарушило положения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 2 статьи 17, части 4 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Грата» к административной ответственности по части 1 статье 5.27 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что действия ООО «Грата» образуют объективную сторону вмененного правонарушения.

Между тем с данными выводами судьи согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, административной ответственности подлежат лица, совершившие нарушения законодательства о труде и об охране труда.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которой инкриминировалось ООО «Грата», работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в том числе осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации определяет, что отношения по обязательному социальному страхованию регулируются специальными федеральными законами, в рассматриваемом случае Федеральнымзакономот 24 июля 1998 года N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 17, части 4 статьи 22 названного Федерального закона страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

При этом Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях не предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение сроков уплаты или неполной уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исходя из правовых норм, закрепленных в главе IV.3.Федерального закона«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ответственность за неуплату или неполную уплатусумм страховых взносов иного неправильного исчисления сумм страховых взносовпрямо предусмотрена статьей 26.29 данного Федерального закона. При этом обязанность по привлечению к такой ответственности, согласно части 2 статьи26.22 вышеназванного Закона, возложена на территориальные органы страховщика.

Неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может лишить работника гарантированного ему частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации права на социальное обеспечение и не освобождает работодателя от выплаты страхового возмещения работнику.

В данном случае несвоевременная и не в полном объеме оплата страховых взносов по обязательному страхованию в названный Фонд не является нарушением трудового законодательства и законодательства об охране труда, тогда как, часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Таким образом, судья районного суда в результате невыполнения в полном объеме требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, не проведения анализа вышеприведенных нормативных актов, нарушение которых вменялось ООО «Грата», и неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованно пришел к выводу о виновности общества в нарушении трудового законодательства в результате несвоевременной уплаты страховых взносов, то есть о наличии вбездействии ООО «Грата»состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, учитывая, что собранные по делу доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о том, что ООО «Грата» допущено нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ООО «Грата»,подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Грата» Новрузовой А.М. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 19 декабря 2018 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 4 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Грата» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                                            Я.С. Рохина