Решение от 01.08.2022 по делу № 12-831/2022 от 21.06.2022

Дело № 12-831/22

УИД 25RS0026-01-2022-000413-57

Р Е Ш Е Н И Е

01 августа 2022 года             г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н. С. Юсупова, рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Рощинский КЛПХ» - Головинова А. И. на постановление № 648-02/2021л от 25.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

установила:

постановлением Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 648-02/2021л от 25.03.2022 ОАО «Рощинский КЛПХ» привлечено к административной ответственности в совершении правонарушения р. 4 пункта 26, 27 Правил пожарной безопасности утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ОАО «Рощинский КЛПХ» - Головинов А. И. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в постановлении отсутствуют ссылки на документ, подтверждающие извещение юридического лица о начале осмотра за 10 дней. Также указал, что ни в акте осмотра лесосеки, ни в протоколе административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указано каким образом и какими измерительными приборами инструментами, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, установлена площадь нарушения в виде не очистки лесосеки. Протокол не содержит точного описания места осмотра и мест обнаружения правонарушения. Считает, что общество очистку лесосеки производило от порубочных остатков. Административная практика за нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, наказание по ст. 8.32 КоАП РФ отсутствует, данная норма фактически является декларативной, так как не конкретизирует обвинение. Просил производство по административному делу о привлечении ОАО «Рощинский КЛПХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 30.7 КоАП РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ то есть за отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ОАО «Рощинский КЛПХ» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. В дело с адреса, указанного для направления корреспонденции возвращается уведомление о вручении судебной повестки 15.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (отчет об отслеживании отправления).

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения.

16.12.2008 года между управлением лесным хозяйством Приморского края и ОАО «Рощинский КЛПХ» заключен договор аренды лесного участка №239/29 (л.д. 18-20 дело об административном правонарушении). Согласно пп. «а» п.11 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований п.12 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность согласно законодательству РФ.

Определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 648-02/2021л от 07.02.2022 заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края <...> назначил рассмотрение дела на 25.03.2022. Законный представитель ОАО «Рощинский КЛПХ» о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097969272209, вручено юридическому лицу ОАО «Рощинский КЛПХ» 09.03.2022 (л.д. 29 дела об административном правонарушении).

На основании извещения о месте и времени осмотра лесосек от 26.04.2021 № 1014 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» должностным лицом Верхне-Перевальненского лесничества <...> в присутствии доверенного лица ОАО «Рощинский КЛПХ» ФИО9 (доверенность от дата №) 12.05.2021 в 14.00 м. вр. произведен осмотр лесосеки № 70 площадью 28,0 га, разработанной ОАО «Рощинский КЛПХ» по лесной декларации № 10 от 20.04.2020, заявленной в соответствии с договором аренды от 16.12.2008 № 239/29.

В ходе осмотра лесосеки № 38 площадью 50,0 га расположенной в квартале № 65 в выделе № 7 Соболиного участкового лесничества Верхне-Перевальненского лесничества не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади крупные порубочные остатки и вершины деревьев, оставленные на перегнивание, не разделены на отрезки, длиной не более 2 метров и плотно не прижаты к земле, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах. Правонарушение обнаружено в период введения особого противопожарного режима территории Приморского края, установленного Распоряжением Правительства края № 127 - РП от 08.04.2021 «О введении на территории Приморского края особого противопожарного режима». А также правонарушение обнаружено в период введения особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального района, установленного Постановлением главы Пожарского МР 22.04.2021 № 200-пг (п.1).

По результатам осмотра лесосеки № 38 площадью 50,0 га расположенной в квартале № 65 в выделе № 7 Соболиного участкового лесничества Верхне-Перевальненского лесничества составлен Акт осмотра лесосеки от 12.05.2021 №3.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесом. При заготовке древесины лесопользователи обязаны руководствоваться требованиями Лесного кодекса РФ, правилами Пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614.

Согласно п.5 Приложения № 1 к приказу Минприроды России № 367 от 27.06.2016 при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовым актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно раздела 2 Технологической карты лесосечных работ № В-38/20, утвержденной главным инженером ФИО10 30.12.2019, лесосеки № 38 площадью 50,0 га расположенной в квартале № 65 в выделе № 7 Соболиного участкового лесничества Верхне-Перевальненского лесничества очистка (доочистка) мест рубок должна производится следующая. При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 2 метров и плотно прижаты к земле.

За нарушение указанных Правил предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Так как правонарушение обнаружено в условиях введения на территории Пожарского МР особого противопожарного режима ответственность предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с разделом 4 пп. 26, 27 Правил пожарной безопасности утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

По факту выявленного правонарушения, должностным лицом Рощинского филиала <...> возбуждено дело об административном правонарушении от 23.06.2021 № 57-117/2021 в отношении юридического лица ОАО «Рощинский КЛПХ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Заявителем жалобы указано, что в постановлении отсутствуют ссылки на документ, подтверждающие извещение юридического лица о начале осмотра.

В соответствии с п. 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом Минприроды России N 367 от 27.06.2016 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

В силу п. 9 Порядка осмотра лесосеки, лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему Приказу (ранее составлялся акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины)) в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки (п. 11 Порядка осмотра лесосеки).

Вместе с тем, в материалах административного дела имеется извещение о том, что 11.05.2021 в 10.00 часов по адресу: <...> контора Верхне-Перевальнинского участкового лесничества состоится осмотр мест рубок (мест изготовления древесины). В извещении указано, на необходимость явки представителя по доверенности с правом подписи актов осмотра мест рубок (л.д. 9 дела об административном правонарушении). Указанное уведомление вручено - л.д. 10 дела об административном правонарушении.

Также вопреки утверждению заявителя жалобы о не извещении ОАО «Рощинский КЛПХ» о дате, времени и месте осмотра мест рубок надлежащим образом, при осмотре присутствовал представитель юридического лица – мастер леса (по отводам и изысканию лесосек) ФИО7, которому доверенностью N 128 от 22.03.2021 предоставлены полномочия представлять интересы <...> а так же право подписи актов осмотра лесосек, административных протоколов, извещений и уведомлений (л.д. 3 административного дела). Копию протокола об административном правонарушении № ФИО7 получил 23.06.2021, о чем свидетельствует его подпись в протоколе (л.д. 2 оборотная сторона). Также в акте осмотра лесосеки № (л.д. 11) есть подпись ФИО7 ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.06.2016 N 367 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 11), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░. 26 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.10.2020 № 1614 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 57-117/2021 ░░ 23.06.2021 (░.░. 1-2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 3 ░░ 12.05.2021 (░.░. 11-12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░. 8.32 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 28.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 4.1 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, № 648-02/2021░ ░░ 25.03.2022, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8.32 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 350000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░,

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░ ░░ 25.03.2022, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░