Решение по делу № 2-250/2015 от 15.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца Макушенко И.П. – С.Н.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

третьего лица – Ч.В.П.,

при секретаре Трофимовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2015 по иску Макушенко И. П. к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Макушенко И.П. обратился в Жигулевский городской суд с иском к администрации г.о.Жигулевск, требуя признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 41,60 кв.м.

Согласно доводам иска, истец проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> В указанное помещение он и его семья в количестве 5 человек заселились на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного отцу истца М.П.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ. Ордер выдан на основании решения рабочего комитета и администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В ордере указано, что фондодержателем является ЛПХ (<данные изъяты>).

В настоящее время истец решил приватизировать указанную квартиру, обратился в администрацию г.о.Жигулевск с заявлением о заключении договора социального найма и передаче ему в собственность указанную квартиру, но получил отказ со ссылкой на то, что жилой <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится и на балансе муниципальных организаций не состоит, в связи с чем, администрация г.о.Жигулевск не имеет оснований для безвозмездной передачи в собственность указанного жилого помещения.

С 1988г. Жигулевский <данные изъяты> перешел в подчинение ПО «<данные изъяты>», а затем в 1997г. был ликвидирован. По сообщению ОАО «<данные изъяты>, связанные с деятельностью Жигулевского леспромхоза были сданы на хранение в архив <адрес>, спорная квартира не является ведомственной и на балансе организации не состоит. По сведениям архива <адрес> архивные документы вывезли в топливный склад на ст. Отвага часть на хранение, часть для сжигания, при этом часть лицевых счетов ошибочно были сожжены.

Истец считает, что поскольку ОАО «<данные изъяты>» не претендует на спорную квартиру, а Жигулевский <данные изъяты> прекратил свою деятельность, то спорная квартира является бесхозяйным имуществом, не относящаяся к категории служебного жилья, из спорной квартиры он выселен быть не может.

Кроме того, при изготовлении технического паспорта на спорную квартиру выяснилось, что <адрес> принадлежит по праву собственности П.С.П., а право на <адрес> не зарегистрировано. По данным управляющей компании в <адрес> зарегистрирована семья П.С.П. и истец, причем на каждую квартиру заведена отдельная карточка и лицевой счет. Ни истец, ни семья П.С.П. не подозревали, что проживая в разных квартирах, были зарегистрированы в квартире с одним почтовым адресом. В связи с указанным, истец вынужден обратиться в суд с заявленным иском.

Представитель истца Макушенко И.П. – С.Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования полностью поддержали и сослались на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что изменений и дополнений нет.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал также, что в связи с допущенными ошибками в адресах квартир <адрес> в соответствии с п. п. 6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами субъектов РФ на присвоение объектам адресации адресов. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изменение адреса спорному жилому помещению.

Третье лиц, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Ч.В.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в <адрес> Макушенко И.П. проживает с самого рождения до настоящего времени. Фактически истец и П.С.П. ведут разные хозяйства, у них разные квартиры, которые имеют каждый свой вход. Коттедж построен на две семьи с самого начала, там и проживали с самого начала две семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – П.С.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Также указала, что является собственницей <адрес> является двухквартирным. Истец по делу является ее соседом по указанному дому, проживает в соседней квартире с момента заселения дома и по настоящее время.

Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая позицию представителя ответчика, третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд). Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 2 указанного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность в порядке приватизации жилья, с согласия всех проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из копии сообщения администрации г.о.Жигулевска № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жилой дом, расположенный в <адрес> в реестре муниципальной собственности г.о. Жигулевска не значится и на балансе муниципальных организаций не стоит, в связи с чем, администрация г.о.Жигулевска не имеет законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по указанному адресу (л.д. 20), что также подтверждается копией сообщений руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной суду копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на основании Решения рабочего комитета и администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. М.П.И. – рабочему Жигулевского лесопункта – с составом семьи 5 человек выделена <адрес> (л.д. 12).

Из представленной суду копии справки № от 02.10.2014г. комитета по работе с населением <адрес> следует, что согласно картотеки нанимателем <адрес> являлась М.Н.К., в квартире были зарегистрированы: М.Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ. (выписана после смерти), Т.А.П. с ДД.ММ.ГГГГ Ч.В.П. с ДД.ММ.ГГГГ., Т.П.М. с ДД.ММ.ГГГГ М.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ., Т.А.М. с ДД.ММ.ГГГГ (выписан после смерти), Макушенко И.П. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.8).

Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., установлен факт проживания Макушенко И.П. в квартире по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Из сообщения ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по данным бухгалтерского учета ОАО «<данные изъяты>» квартира, расположенная в <адрес>, не является ведомственной и на балансе организации не стоит (л.д. 19).

Из архивной справки № от 20.05.2014г. следует, что в документах архивного фонда Ф-Р-1 Жигулевский городской Совет народных депутатов и его исполком в протоколах заседаний исполкома Жигулевского городского Совета народных депутатов за 1974г. решения рабочего комитате и администрации Жигулевского леспромхоза № от 27.11.1974г., решения исполкома Жигулевского горсовета о выделении квартиры М.П.И. по адресу: <адрес> не обнаружено (л.д. 21).

Согласно архивной справки (исторической справки) № от 01.09.2014г. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> с 12.01.1994г. был реорганизован в филиал Жигулевского леспромхоза государственного предприятия «<данные изъяты>», а с 05.01.1995г. Жигулевский леспромхоз становится филиалом АООТ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ Жигулевский леспромхоз становится филиалом АО «<данные изъяты>». Приказом АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Жигулевский ЛПХ был ликвидирован (л.д. 16).

Из архивной копии Распоряжения мэра г.о.Жигулевск № от 30.12.2005г. следует, что из хозяйственного ведения у МУП «<данные изъяты>» изъято муниципальное имущество согласно Приложению № до 31.12.2005г., при этом Приложение № не приложено в документах. МУП «<данные изъяты>» передало на баланс администрации г.о.Жигулевск указанное в Приложении № имущество. Администрация г.о.Жигулевск расторгла договоры о передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества и дополнительные соглашения к ним, заключенные с МУП «<данные изъяты>».

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд принимает во внимание, что в момент возникновения правоотношений по приобретению истцом прав на спорную квартиру на территории РФ действовал Жилищный кодекс РСФСР (от 24 июня 1983 года, действовавший до 1 марта 2005 года), который предусматривал, что граждане России имели право владеть квартирами, находящимися в государственной или муниципальной собственности на условиях договора найма (ст. 10 ЖК РСФСР). Решение о предоставлении квартиры оформлялось в виде выдачи ордера на жилое помещение органами местного самоуправления (ст. 47 ЖК РСФСР). Ордер служил правовым основанием для занятия квартиры, указанной в нем, и для подписания договора найма между собственником квартиры, квартиросъемщиком и органами жилищно-эксплутационного хозяйства (ст. 51 ЖК РСФСР, а также ст. 672 и 674 ГК РФ), то есть судом признается установленным, что истец пользовался спорной квартирой на условиях договора социального найма. Право пользования данным жилым помещением прекращено не было, доказательств обратного суду не представлено.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, поскольку ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, согласно разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года и от 14.06.2006 года, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, истец в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке приватизации, а, поскольку он не может по независящим от него причинам реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения, он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

То обстоятельство, что право приватизации жилья истцом использовано не было, подтверждается представленными суду копиями: уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), справкой с места жительства истца, решением суда.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. М.В.П. после регистрации брака присвоена фамилия Ч.В.П. (л.д. 33).Из копии нотариально удостоверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Ч.В.П. не возражает против приватизации <адрес> без включения ее в число собственников указанной квартиры (л.д. 29).

Копиями свидетельств о смерти подтверждается, что Т.А.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ., М.Н.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ., М.П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30, 31, 32).

Из представленной суду копии технического паспорта, составленного Жигулевским филиалом ГУП «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-25) следует, что общая площадь <адрес> составляет 41,6 кв.м, жилая площадь 30,6 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на законных основаниях реализует свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Отсутствие документов в обоснование передачи дома в муниципальный жилищный фонд не ставят под сомнение ни сам факт передачи, так как этого не отрицают заинтересованные стороны и подтверждается документами, имеющимися в деле, ни право истца на приватизацию спорного жилого помещения. Право гражданина на приватизацию гарантировано ему Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является П.С.П.

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Р.М. пояснила, что истца знает с детства. Он с рождения и по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес> С его соседями П.С.П. у него никогда не было общего хозяйства, они всегда проживали в разных квартирах.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ. Её пояснения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Сама П.С.П. подтвердила, что занимает различные квартиры с истцом. Это же пояснила Ч.В.П

Таким образом, судом установлено, что Макушенко И.П. и П.С.П. предоставлены различные квартиры в двухквартирном доме по адресу: <адрес>

Тот факт, что как истец, так и третье лицо П.С.П. в настоящее время зарегистрированы в <адрес> указанном доме, является технической ошибкой и не может препятствовать истцу в приватизации предоставленного ему жилого помещения.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макушенко И. П. удовлетворить.

Признать за Макушенко И. П. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью 41,60 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников