Решение по делу № 2-4/2014 (2-385/2013;) от 14.11.2013

Дело № 2-4/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2014 года с. Аскино

Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б.,

при секретаре Гайнановой Н.З.,

с участием представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе ФИО1 по доверенности № от 13.01.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Самигуллина Р.Ф. к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

установил :

Самигуллин Р.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывается, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, однако решением УПФ от 30.05.2013 г. № было отказано в назначении пенсии, при этом в стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.04.2002 по 13.06.2002 г., с 01.11.2007 по 29.12.2007 г., с 31.10.2012 по 26.12.2012 г., а также период службы в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с 13.05.1987 по 13.01.1989 г. Считает данный отказ неправомерным, поскольку в спорный период действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности и служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п.1 п.п. «а» Постановления ЦИК КПССС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 №59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории ДРА, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел СССР, проходившим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в ДРА, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца службы на территории ДРА, прослужившим установленный срок службы в этой стране. Просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения с отрывом от производства, а также период службы в составе Вооруженных сил СССР в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с 21.05.2013 г.

В судебное заседание Самигуллин Р.Ф. не явился, в поданном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В связи с чем, и на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия истца.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования Самигуллина Р.Ф. не признала, указав, что в соответствие с Положением от 17.12.1959 г. военная службы по призыву засчитывалась в стаж в календарном исчислении. Кроме этого данное постановление отменено, и не действует на день рассмотрения дела в суде. В связи с чем исковые требования в этой части подлежат отклонению.

Суд, выслушав мнение истца, представителя ГУ УПФ РФ в Аскинском районе, исследовав представленные сторонами письменные доказательства приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.27 ч.1 п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Решением № от 30.05.2013 ГУ УПФ в Аскинском районе РБ Самигуллину Р.Ф. по его заявлению от 21.05.2013 г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, причина отказа – отсутствие требуемого 25-летнего стажа лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. В стаж лечебной деятельности засчитано время работы истца с 01.09.1997 по 31.03.2002, с 14.06.2002 по 31.10.2007, с 30.12.2007 по 30.10.2012, с 27.12.2012 по 21.05.2013 в должности <данные изъяты> Аскинской ЦРБ. Из решения ответчика усматривается, что в стаж педагогической деятельности истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.04.2002 по 13.06.2002 г., с 01.11.2007 по 29.12.2007 г., с 31.10.2012 по 26.12.2012 г., а также период службы в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с 13.05.1987 по 13.01.1989 г.

Факт прохождения Самигуллиным Р.Ф. курсов повышения квалификации с отрывом от производства в спорные периоды подтверждается справкой ГБУЗ «Аскинская ЦРБ» № от 08.05.2013 г. (л.д. 16), выписками из приказа (л.д. 18), а также свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 19-21).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным и не соответствует вышеназванным положениям закона. Требования истца в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт участия Самигуллина Р.Ф. в боевых действиях на территории Республики Афганистан с 13.05.1987 по 13.01.1989 г. подтверждается справкой № от 23.10.2013 г. отдела военного комиссариата РБ по Аскинскому району.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени (1987-1989 г.г.) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим, прослужившим установленный срок службы на территории Демократической Республики Афганистан, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии один месяц службы за три месяца службы.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что для предоставления льготы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 настоящего Постановления, периоды пребывания и участия в боевых действиях военнослужащих на территории Демократической Республики Афганистан определяются Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР соответственно.

Учитывая, что представленными истцом доказательствами подтвержден факт его участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 13.05.1987 по 13.01.1989 г. данный период подлежит зачету в стаж работы по специальности в льготном исчислении (1 месяц службы за 3 месяца службы).

Доводы, высказанные в судебном заседании представителем ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ, суд считает необоснованными ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, по состоянию на 21.05.2013 г. стаж лечебной деятельности Самигуллина Р.Ф. составлял 22 года 09 месяцев 09 дней (засчитанный пенсионным органом стаж) + 6 мес. 08 дней (время нахождения на курсах повышения квалификации) + 5 лет 00 мес. 3 дня (время службы в СА на территории ДРА в тройном исчислении) = 28 лет 03 месяцев 20 дней.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ 21.05.2013 г. Самигуллин Р.Ф. выработал стаж лечебной деятельности более 25 лет, суд считает, что исковые требования Самигуллина Р.Ф. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Самигуллина Р.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Аскинском районе Республики Башкортостан от 21 мая 2013 года N № об отказе Самигуллину Р.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии Самигуллину Р.Ф. периодов:

- прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 01.04.2002 по 13.06.2002 г., с 01.11.2007 по 29.12.2007 г., с 31.10.2012 по 26.12.2012 г.;

- его военной службы в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с 13.05.1987 по 13.01.1989 г., из расчета один месяц службы за три месяца службы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе РБ назначить Самигуллину Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 21.05.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Аскинский районный суд РБ в течение 1 месяца.

Федеральный судья: подпись.

Копия верна.

Федеральный судья: Т.Б. Гиниятуллин