Решение по делу № 2-78/2015 (2-1816/2014;) от 11.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 января    2015 года                                                                                г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                         С.Г.Горшунова

при секретаре                                                     А.Г.Галиуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузнецов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда    РФ по РТ об оспаривании решения, указав, что 24.10.2014 года Кузнецов В.Н. обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда. Решением Управления ПФ РФ в Заинском районе и г.Заинске № 455860/14 от 31 декабря 2013 г. Кузнецову В.Н.    отказано в назначении досрочной    пенсии, в связи    с отсутствием    требуемого    специального    стажа 12 лет 6 месяцев. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости по достижении возраста 57 лет или обратиться в суд.

                  С учетом уточненных исковых требований истец просит признать решение УПФР в Заинском районе и г.Заинске № 455860/14 от 31.10.2014г. в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, также просит признать незаконным дополнение к решению №455860/14-1 от 14.01.2015 г. об отказе во включении в специальный стаж периода службы в армии. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды работы: с 04.05.1985 года по 29.07.1985год в АТХ при Заинской МРБ ТПС (ОАО «Заинская торговая база»); период работы с 08.09.1987г. по 31.08.1988г. в Передвижной механизированной колонне Заинского ПСК (ОАО «ЗПСК»); период работы с 01.09.1988г. по 02.04.1990г. в жилищно- коммунальной конторе № 8 (МУП «Заинсикй трест жилищно-коммунального хозяйства»); период работы с 16.04.1990г. по 28.09.1990г. в колхозе «Россия» Заинского района (СПК «Урсаево»); период работы с 16.10.1990г. по 01.01.1992г. (с учетом уточненных требований) в специализированном ремонтном предприятии «Татэнергоспецремонт» в Татарском производственном объединении энергетики и электрификации (филиал ОАО «Сетевая компания Казанские электросети»); включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период службы в рядах Советской Армии с 08.04.1978года по 28.04.1980год и назначить трудовую пенсию с 25.10.2014г. по достижению 55 лет.

        Представитель истца адвокат Иванова Т.Н. уточненные исковые требования просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления пенсионного фонда по Заинскому району и г. Заинску Сковородникова Л.Ф., действующая по доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, полагая, что решение ПФР об отказе в назначении пенсии законное и обоснованное.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

       Согласно статье 19 данного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

       Из материалов дела следует, что согласно записи в трудовой книжке Кузнецова В.Н. (п.п.21-22) он принят в АТХ при Заинской МРБ ТПС (ОАО «Заинская торговая база») в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, уволен по собственному желанию, (п.п.25-26) принят в Передвижную механизированную колонну Заинского ПСК (ОАО «ЗПСК») в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, уволен в порядке перевода в ЖКК-8; (п.п.27-28) принят в жилищно- коммунальной конторе № 8 (МУП «Заинсикй трест жилищно-коммунального хозяйства») в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, уволен в связи с сокращением штата; (п.п.29-30) принят на временную работу колхоз «Россия» Заинского района (СПК «Урсаево») в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, уволен по собственному желанию.

           Решением УПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ в специальный стаж истца, ответчик не включил следующие периоды его работы в качестве газоэлектросварщика:

               период с 04.05.1985 года по 29.07.1985год в АТХ при Заинской МРБ ТПС (ОАО «Заинская торговая база»), поскольку, согласно архивной справке №2551 от 20.11.2013    г. Кузнецов В.Н.    по приказам    за 1985 г., значится газоэлектросварощиком, в приказе №39 от 29.071985 г., профессия при увольнении сварщик. В ведомостях    по начислению     заработной      платы    за 1985-1986 г.г.    должность    не указана;

              с 08.09.1987 г. по 31.08.1988 г. в Передвижной     механизированной колонне    Заинского    ПСК (ОАО    ЗПСК). Согласно     архивной     справки №2819 от    09.01.2014 г.     в приказе     о приеме    за 1987 г. на    Кузнецова В.Н. данные не обнаружены, в приказе    об увольнении должность    не указана.    В ведомостях    по начислению заработной платы     за 1987 г. должность    указана газоэлектросварщик, за декабрь    начислений нет. За 1988 г. должность    указана сварщик;

              период работы с 01.09.1988г. по 02.04.1990г. в жилищно- коммунальной конторе № 8 (МУП «Заинский трест жилищно-коммунального хозяйства»), поскольку согласно    архивной    справки №2549 от 20.11.2013 г.    приказы    о приеме    и увольнении за 1988 г., 1990 г. в    фонде     архива не обнаружены. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы    за 1989-1990 г.г. должность указана газоэлектросварщик. За 1988 год    ведомости не обнаружены;

              период работы с 16.04.1990г. по 28.09.1990г. в колхозе «Россия» Заинского района (СПК «Урсаево»), поскольку согласно архивной      справки    №2556    от 10.10.2014 года    в документах    по личному составу    за 1990 г. должность     не указана, приказы    по личному составу в архив не поступали, в колхозе не сохранились;

               период работы с 16.10.1990г. по 15.07.1992г. на специализированном ремонтном предприятии «Татэнергоспецремонт» в Татарском производственном объединении энергетики и электрификации (филиал ОАО «Сетевая компания Казанские электросети»), поскольку в справке №80    от 28.01.2013 г.    и в акте    УПФ РФ Вахитовского района    г. Казань №480    от 02.10.2014 года о проверке факта льготной работы    отсутствует    документальное    подтверждение    постоянной    занятости в течение    полного рабочего    дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением    флюсов, содержащих вредные    вещества не ниже     3 класса опасности.

               Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г.(пп. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 раздел XXXII «Общие профессии» право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Также из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что периоды работы протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, работающие до 01.01.1992г. без указания на ручную и дуговую сварку. Таким образом, согласно архивным справкам и ведомостям по начислению заработной платы, в которых Кузнецов В.Н. значится без указания вида осуществляемой им работы, то есть без уточнения должности- газоэлектросварщик, что предусмотрено Списком № 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Ссылки Управления ПФР на отсутствие доказательств занятости истца в качестве газоэлектросварщика на законе не основаны, поскольку периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.

До 1 января 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с занятостью на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Истец в оспариваемые периоды был принят на работу и работал в период действия данного постановления, и только 26 января 1991 г. было издано постановление Совета Министров СССР и утвержден Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых давала право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII которого предусмотрены «электросварщики ручной сварки».

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным включить спорные периоды в льготный трудовой стаж истца.

Дополнением к решению №455860/14-1 от 14.01.2015 г. к решению УПФР в Заинском районе и г.Заинске из специального стажа истца исключен период службы в армии с 08.04.1978 года по 23.04.1980 года.

         Согласно записи в трудовой книжке до службы в рядах Советской Армии в период с 26.07.1977г. по 31.03.1978г. истец работал электросварщиком на ручной сварки в ЗМУ «Гидромонтаж» (ООО ПСФ-«Гидромонтаж»), данный период работы включен ответчиком в специальный трудовой стаж.

         Период службы в рядах Советской Армии подтверждается Военным билетом НП № 6522908.

         Данное решение является незаконным исходя из следующего.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Положения N 590, действовавшему в указанный период, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также из материалов дела следует, что после окончания учебы в ГПТУ-60 р.п.Новый Зай 26.07.1977 года Кузнецов В.Н. принят электрогазосварщиком по 4 разряду Заинского МУ «Гидромонтаж». Таким образом, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (январь 2002 года) период прохождения Кузнецова В.Н. службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежал зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный трудовой стаж Кузнецова В.Н. период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР.

            Специальный стаж Кузнецова В.Н. с учетом принятых к зачету Управлением ПФР периодов его работы в качестве электрогазосварщика (электросварщика) в бесспорном порядке, а также периодов включенных судом, составляет более 12 лет 06 месяцев, то есть превышает необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ стаж.

Из материалов дела следует, что Кузнецову В.Н., 25.10.1959 года рождения, (55 лет), 24.10.2014 года обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в установленном порядке, имеет специальный стаж по Списку N 2 – более 12 лет 06 месяцев, в связи, с чем необходимо обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с 25.10.2014 года.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Кузнецова В.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г. Заинске об оспаривании решения удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г.Заинск РТ от 31 октября 2014 года об отказе в назначении пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда незаконным и необоснованным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды работы Кузнецова В.Н.:

               с 04.05.1985 года по 29.07.1985год в АТХ при Заинской МРБ ТПС (ОАО «Заинская торговая база»);

              с 08.09.1987г. по 31.08.1988г. в Передвижной механизированной колонне Заинского ПСК (ОАО «ЗПСК»);

               с 01.09.1988г. по 02.04.1990г. в жилищно- коммунальной конторе № 8 (МУП «Заинсикй трест жилищно-коммунального хозяйства»);

        с 16.04.1990г. по 28.09.1990г. в колхозе «Россия» Заинского района (СПК «Урсаево»);

              с 16.10.1990г. по 01.01.1992г. на специализированном ремонтном предприятии «Татэнергоспецремонт» в Татарском производственном объединении энергетики и электрификации (филиал ОАО «Сетевая компания Казанские электросети»);

              а также период службы в рядах Советской Армии с 08.04.1978 года по 28.04.1980 год.

          Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г.Заинске РТ назначить Кузнецову В.Н. пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с момента    возникновения    такого права, то есть с 25 октября 2014 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

        Мотивированное решение изготовлено 31 января 2015 года.

Судья: