Решение от 25.02.2019 по делу № 33а-6688/2019 от 19.02.2019

Судья Сергеева Е.В. Дело № 33а-6688/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 февраля 2019 года апелляционную жалобу УМВД России по Коломенскому городскому округу на решение Коломенского городского суда Московской области от 01 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Крецу Михаила к УМВД России по Коломенскому городскому округу, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения от 15 февраля 2018 года о не разрешении въезда в РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области – Трофимова И.А., представителей Крецу М.– адвоката Коротаева С.В. и Борисова К.И.,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р° :

Административный истец Крецу М. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам УМВД России по Коломенскому городскому округу, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения от 15.02.2018 г. о не разрешении въезда в РФ. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что решением УМВД России по Коломенскому городскому округу от 15.02.2018 г. ему неразрешен въезд в РФ. Считал, что при принятии указанного решения не были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, в частности, что он с января 2013 года проживал совместно с Терехиной Л.Н, являющейся гражданкой РФ, а 19.05.2017 г. был зарегистрирован их брак; что они имеют ребенка Крецу М.М., <данные изъяты> рож., являющегося гражданином РФ; что длительное время супруги и их малолетний сын проживали и вели общее совместное хозяйство по месту регистрации и жительства Терехиной Л.Н. по адресу: <данные изъяты>. Просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Коломенскому городскому округу от 15.02.2018 г. о неразрешении въезда на территорию РФ.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Коломенскому городскому округу и ГУ МВД России по Московской области административный иск не признал.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 01.10.2018 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик УМВД России по Коломенскому городскому округу подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание,проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что Крецу М., <данные изъяты> рож., является гражданином Республики Молдова.

Решением УМВД России по Коломенскому городскому округу от 15.02.2018 г. Крецу М. неразрешен въезд в РФ на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении периодов его пребывания в РФ с 26.06.2017 г. по 22.09.2017 г. и с 24.09.2017 г. по 21.12.2017 г.

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ (п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Административный истец находился РЅР° территории Р Р¤ СЃ 26.06.2017 Рі. РїРѕ 22.09.2017 Рі. Рё СЃ 24.09.2017 Рі. РїРѕ 21.12.2017 Рі., что подтверждается сведениями РђРЎ ЦБДУИГ (Р».Рґ. 84-94) Рё РЅРµ оспаривалось администр░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј.

░Ј ░Ј░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░ѕ░»░ѕ░ј░µ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░ѓ ░░░ј░µ░»░░░Ѓ░Њ ░„░ѕ░Ђ░ј░°░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░ї. 12 ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 27 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 15.08.1996 ░і. ░„– 114-░¤░— ░«░ћ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І░‹░µ░·░ґ░° ░░░· ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░░ ░І░Љ░µ░·░ґ░° ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░Ћ░», ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚ 15.02.2018 ░і.

░Ў░ѓ░ґ░ѕ░ј ░±░‹░»░░ ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░ѓ░‡░‚░µ░Ѕ░‹ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░љ░Ђ░µ░†░ѓ ░њ. ░░ ░ў░µ░Ђ░µ░…░░░Ѕ░° ░›.░ќ., ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░°░Џ░Ѓ░Џ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░є░ѕ░№ ░ ░¤, ░Ѓ ░Џ░Ѕ░І░°░Ђ░Џ 2013 ░і░ѕ░ґ░° ░Ѓ░ѕ░І░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░¶░░░І░°░»░░ ░░ ░І░µ░»░░ ░ѕ░±░‰░µ░µ ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░ѕ ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░ј░µ░Ѓ░‚░ѓ ░¶░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ў░µ░Ђ░µ░…░░░Ѕ░ѕ░№ ░›.░ќ., ░° ░І 19.05.2017 ░і., ░‚░ѕ ░µ░Ѓ░‚░Њ, ░ґ░ѕ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░µ░¶░ґ░ѓ ░Ѕ░░░ј░░ ░±░‹░» ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ ░±░Ђ░°░є (░».░ґ. 28). ░љ░Ђ░µ░†░ѓ ░њ. ░░ ░ў░µ░Ђ░µ░…░░░Ѕ░° ░›.░ќ. ░░░ј░µ░Ћ░‚ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░»░µ░‚░Ѕ░µ░і░ѕ ░Ђ░µ░±░µ░Ѕ░є░° ░љ░Ђ░µ░†░ѓ ░њ.░њ., <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░Ђ░ѕ░¶., ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░ѕ░ј ░ ░¤ (░».░ґ. 29).

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ ░¤ ░ї░Ђ░ѕ░¶░░░І░°░µ░‚ ░Ѓ░µ░ј░Њ░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░µ ░Ѓ░ѓ░ї░Ђ░ѓ░і░░ ░░ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░»░µ░‚░Ѕ░µ░і░ѕ ░Ђ░µ░±░µ░Ѕ░є░°, ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░░░…░Ѓ░Џ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░°░ј░░ ░ ░¤, ░Ѓ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј░░ ░ѕ░Ѕ ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ ░ґ░»░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ ░ѓ░Ѓ░‚░ѕ░№░‡░░░І░‹░ј░░ ░Ѓ░µ░ј░µ░№░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѓ░І░Џ░·░Џ░ј░░.

░љ ░ѓ░і░ѕ░»░ѕ░І░Ѕ░ѕ░№, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░‚░µ░† ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░є░°░»░Ѓ░Џ, ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░·░° ░І░Ђ░µ░ј░Џ ░ї░Ђ░ѕ░¶░░░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ ░¤ ░Ѕ░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░є░°░».

░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░ѕ░ј ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ј░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░ѕ░»░ѕ░ј░µ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░ѓ ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░°░І░ґ░°░Ѕ░ѕ ░є░Ђ░°░№░Ѕ░µ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ, ░ї░ѕ ░Ѓ░І░ѕ░░░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░░░Џ░ј ░ї░ѕ░І░»░µ░є░»░ѕ ░‡░Ђ░µ░·░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░µ ░І░ј░µ░€░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░І ░░░ј░µ░Ћ░‰░µ░µ░Ѓ░Џ ░ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░Ѕ░° ░ѓ░І░°░¶░µ░Ѕ░░░µ ░»░░░‡░Ѕ░ѕ░№ ░░ ░Ѓ░µ░ј░µ░№░Ѕ░ѕ░№ ░¶░░░·░Ѕ░░, ░і░°░Ђ░°░Ѕ░‚░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ѓ░‚. 8 ░љ░ѕ░Ѕ░І░µ░Ѕ░†░░░░ ░ѕ ░·░°░‰░░░‚░µ ░ї░Ђ░°░І ░‡░µ░»░ѕ░І░µ░є░° ░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░… ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ.

░џ. 12 ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 27 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 15.08.1996 ░і. ░„– 114-░¤░— ░«░ћ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І░‹░µ░·░ґ░° ░░░· ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░░ ░І░Љ░µ░·░ґ░° ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░Ћ░» ░Ѕ░µ ░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚ ░░░ј░ї░µ░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ░°, ░° ░ј░░░і░Ђ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░Ѕ░µ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░» ░Ѕ░°░»░░░‡░░░µ ░є░Ђ░°░№░Ѕ░µ░№ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ґ░»░Џ ░·░°░ї░Ђ░µ░‚░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░░░Ѓ░‚░†░ѓ ░І░Љ░µ░·░ґ░° ░І ░ ░¤, ░░░Ѓ░…░ѕ░ґ░Џ ░░░· ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░·░°░‰░░░‚░‹ ░Ѕ░°░†░░░ѕ░Ѕ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░°, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░‚░І░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░µ░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░№, ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░‹ ░·░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░Њ░Џ ░░░»░░ ░Ѕ░Ђ░°░І░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░░ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░» ░І ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░Ќ░‚░ѕ░ј░ѓ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░µ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░є░°░є ░‚░ѕ░і░ѕ ░‚░Ђ░µ░±░ѓ░µ░‚ ░‡. 11 ░Ѓ░‚. 226 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤.

░џ░Ђ░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░… ░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░░ ░Ѕ░µ░‚ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░°.

░џ░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░І░‹░І░ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј ░ґ░µ░»░°.

░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░ї░µ░Ђ░µ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѓ ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░░ ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░Ћ░‚ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѕ░І.

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 309, 311 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ѕ ░ї ░Ђ ░µ ░ґ ░µ ░» ░░ ░» ░° :

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░љ░ѕ░»░ѕ░ј░µ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 01 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░Ј░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░љ░ѕ░»░ѕ░ј░µ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░ѓ ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№:

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░: