Решение по делу № 33а-6688/2019 от 19.02.2019

Судья Сергеева Е.В. Дело № 33а-6688/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 февраля 2019 года апелляционную жалобу УМВД России по Коломенскому городскому округу на решение Коломенского городского суда Московской области от 01 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Крецу Михаила к УМВД России по Коломенскому городскому округу, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения от 15 февраля 2018 года о не разрешении въезда в РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области – Трофимова И.А., представителей Крецу М.– адвоката Коротаева С.В. и Борисова К.И.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Крецу М. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам УМВД России по Коломенскому городскому округу, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения от 15.02.2018 г. о не разрешении въезда в РФ. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что решением УМВД России по Коломенскому городскому округу от 15.02.2018 г. ему неразрешен въезд в РФ. Считал, что при принятии указанного решения не были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, в частности, что он с января 2013 года проживал совместно с Терехиной Л.Н, являющейся гражданкой РФ, а 19.05.2017 г. был зарегистрирован их брак; что они имеют ребенка Крецу М.М., <данные изъяты> рож., являющегося гражданином РФ; что длительное время супруги и их малолетний сын проживали и вели общее совместное хозяйство по месту регистрации и жительства Терехиной Л.Н. по адресу: <данные изъяты>. Просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Коломенскому городскому округу от 15.02.2018 г. о неразрешении въезда на территорию РФ.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Коломенскому городскому округу и ГУ МВД России по Московской области административный иск не признал.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 01.10.2018 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик УМВД России по Коломенскому городскому округу подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание,проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что Крецу М., <данные изъяты> рож., является гражданином Республики Молдова.

Решением УМВД России по Коломенскому городскому округу от 15.02.2018 г. Крецу М. неразрешен въезд в РФ на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении периодов его пребывания в РФ с 26.06.2017 г. по 22.09.2017 г. и с 24.09.2017 г. по 21.12.2017 г.

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ (п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Административный истец находился на территории РФ с 26.06.2017 г. по 22.09.2017 г. и с 24.09.2017 г. по 21.12.2017 г., что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 84-94) и не оспаривалось административным истцом.

У УМВД России по Коломенскому городскому округу имелись формальные основания, предусмотренные п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для принятия оспариваемого решения от 15.02.2018 г.

Судом были верно учтены обстоятельства того, что Крецу М. и Терехина Л.Н., являющаяся гражданкой РФ, с января 2013 года совместно проживали и вели общее хозяйство на территории Московской области по месту жительства Терехиной Л.Н., а в 19.05.2017 г., то есть, до оспариваемого решения между ними был заключен брак (л.д. 28). Крецу М. и Терехина Л.Н. имеют несовершеннолетнего ребенка Крецу М.М., <данные изъяты> рож., являющегося гражданином РФ (л.д. 29).

Таким образом, на территории РФ проживает семья административного истца в составе супруги и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ, с которыми он связан длительными и устойчивыми семейными связями.

К уголовной, административной ответственности административный истец не привлекался, других нарушений порядка за время проживания на территории РФ не допускал.

При таком положении дела оспариваемое решение УМВД России по Коломенскому городскому округу не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлекло чрезмерное вмешательство в имеющееся у административного истца право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

П. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не носит императивного характера, а миграционный орган не обосновал наличие крайней необходимости для запрета административному истцу въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и не представил в подтверждение этому соответствующие доказательства, как того требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Коломенского городского суда Московской области от 01 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Коломенскому городскому округу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: