Решение от 27.08.2020 по делу № 11а-218/2020 от 29.07.2020

Производство № 11а-218/2020                         Мировой судья Симоненко Н.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2020 года                                                                     г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе,

председательствующего судьи Воронин И.К.,

при секретаре Мосикян А.А.,

рассмотрев частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области на определение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 о возращении заявления о вынесении судебного приказа от 08.06.2020 года по заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с должника Кизаевой О.Ю., законного представителя Кизаевой П.С.,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Амурской области обратилась к мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 с заявлением о вынесении в отношении Кизаевой О. Ю. как законного представителя Кизаевой П. С., ИНН *** судебный приказ о взыскании с неё недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, за 2016 год, за 2017 год, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 125 рублей, пени в размере 0.63 рублей, земельный налог с физических лиц за 2014 год, за 2015 год, за 2016 год, за 2017 год, обладающим земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 713 рублей, пени в размере 19.54 рублей, на общую сумму 858.17 рублей.

Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 08.06.2020 года заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Кизаевой О. Ю., законного представителя Кизаевой П. С., возращено взыскателю. Возвращая заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, мировой судья исходил из того, что к заявлению не приложены не представлены документы, подтверждающие, что Кизаева О. Ю. является законным представителем Кизаевой П. С., *** года рождения.

Не согласившись с данным определением Межрайонная ИФНС России № 4 по Амурской области обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с частной жалобой на указанное определение. В обосновании своей жалобы ссылается на то, что определение мирового судьи вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, так как к заявлению № 2349 от 08.06.2020 года была приложена PrtSc с ФИС ЕГР ЗАГС, заверенная ответственным сотрудником, о том, что Кизаева О. Ю. *** года рождения является матерью Кизаевой П. С. *** года рождения. С 2019 года между налоговыми органами и отделами ЗАГС осуществляется электронный документооборот через ФИС ЕГР ЗАГС. На бумажном носителе, в отношении записей актов, которые переданы в ФИС ЕГР ЗАГС, отделы ЗАГС сведения не дают. На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 4 по Амурской области просит определение об отказе в выдаче судебного приказа мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 02.07.2020 года отменить и принять заявление о вынесении судебного приказа № 2349 от 08.06.2020 года к производству.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Согласно части 3.1. статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 11.1 КАС РФ приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Как следует из материалов дела Кизаева П. С., *** года рождения, является налогоплательщиком и обязана ежегодно оплачивать налоги в установленные законом сроки. Согласно сведениям, поступившим из регистрирующего органа в собственности налогоплательщика находится квартира, расположенная по адресу ***, кадастровый номер ***, площадь 57,10 кв.м., дата регистрации права 27.06.2014 года, а также в собственности налогоплательщика находится земельный участок, расположенный по адресу ***, кадастровый номер ***, площадь 1639 кв.м., дата регистрации права 27.06.2014 года. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Кизаевой О. Ю., законного представителя Кизаевой П. С., *** года рождения, т.е. в период, когда она являлась несовершеннолетней.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Понятие "налогоплательщик" используется в значениях, определяемых в соответствующих статьях Кодекса (пункт 3 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налогов признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

В силу статей 26, 27 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения (статья 17), в ее содержание входит, в частности, возможность иметь имущество на праве собственности (статья 18); способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (пункт 1 статьи 21); за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки (действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей) могут совершать от их имени только их законные представители, прежде всего родители, которые несут имущественную ответственность по этим сделкам, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (статья 28).

Семейным кодексом Российской Федерации устанавливается, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54); ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов; защита прав и законных интересов ребенка осуществляется в первую очередь родителями (пункт 1 статьи 56); родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (пункт 1 статьи 64).

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.03.2008 N 5-П, несовершеннолетние дети, как участники отношений общей долевой собственности, обязаны в силу статей 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Из этого следует, что родители несовершеннолетнего выступают лишь в качестве представителей налогоплательщика, не достигшего совершеннолетнего возраста, но не могут нести самостоятельную обязанность по исполнению обязанностей по уплате налога.

При этом, учитывая, что на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Кизаевой О. Ю., законного представителя Кизаевой П. С., *** года рождения, Кизаева П. С. не достигла совершеннолетия, она не является самостоятельным участником налоговых правоотношений, и самостоятельно не несет ответственность за уплату задолженности по налогам.

Как следует из заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, к нему не были приложены документы, подтверждающие, что Кизаева О. Ю. является законным представителем Кизаевой П. С., *** года рождения. В списке приложенных документов к заявлению о взыскании недоимки по налогам отсутствует документ PrtSc с ФИС ЕГР ЗАГС, подтверждающий, что Кизаева О. Ю., *** года рождения, является матерью несовершеннолетней Кизаевой П. С., *** года рождения.

Таким образом, заявителем при подаче заявления о выдаче судебного приказа не были приложены документы, подтверждающие, что Кизаева О. Ю., *** года рождения, является законным представителем Кизаевой П. С., *** года рождения, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии оснований для возврата заявления является обоснованным.

В соответствии со статьей 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах принятое мировым судьей определение является законным, поскольку Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области при его подаче не были представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Руководствуясь ст. ст. 313 - 316 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.06.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (690090, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░. 54) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░