Решение по делу № 2-822/2015 от 31.08.2015

Дело №2-822/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи                                 24 сентября 2015 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

а также с участием представителя истца Лесниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

             У С Т А Н О В И Л :

Администрация Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью 7,2 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Остер» Шумячского района Смоленской области указывая, что Ковалева А.Д., Аникеева Ф.П., Плетнева С.М., Алещенко Е.М., Гращенков Л.С., Гращенкова Л.Ф., Гращенкова А.Е., Гращенков А.Л., Киреенков Н.Д., Киреенков В.Н., Буренков В.С., Буренкова О.С., Гращенкова П.С., Гращенкова К.С., Макарова В.Е. являются собственниками земельных долей, площадью 7,2 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Остер» Шумячского района Смоленской области. Их право удостоверено соответствующими свидетельствами о праве собственности на землю, выданных на основании решения Главы администрации Шумячского района Смоленской области от 18.03.1993 года № 46.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На протяжении двадцати последних лет вышеуказанные собственники земельных долей ТсОО «Остер» не распорядились ими и не принимают мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

Администрацией Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области во исполнение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных собственников. Список был опубликован в «Смоленской газете» 13.03.2013 года №9, размещен на официальном сайте администрации МО «Шумячский район» Смоленской области, на информационном стенде в здании администрации Надейковичского сельского поселения Шумячского района, на информационном щитке возле магазина в д.Надейковичи. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Надейковичи» опубликовано в газете «Рабочий путь» №207 от 20.09.2013 года, размещено на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования «Шумячский район», на информационном стенде в здании администрации Надейковичского сельского поселения и на информационном щитке возле магазина в д.Зимонино Шумячского района.

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей в администрацию Надейковичского сельского поселения не поступали.

В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось. В связи с этим администрацией Надейковичского сельского поселения список невостребованных земельных долей по ТсОО «Остер» утвержден самостоятельно (постановление от 05.12.2013 года, №63).

Просит суд прекратить право собственности вышеуказанных собственников земельных долей и признать право муниципальной собственности Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на земельные доли вышеуказанных собственников земельных долей из состава невостребованных земельных долей с кадастровым номером 67:24:0000000:8, расположенных на территории Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области в границах ТсОО «Остер».

Представитель истца – администрации Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области Лесникова И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет.

Нотариус Шумячского нотариального округа Сливкина Н.О. в судебное заседание не явилась, однако представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, возражений не представила.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Шумячского района Смоленской области было издано постановление №46 от 18 марта 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Остер» в собственность предоставлена земля, при этом установлен размер земельной доли на одного пайщика, а именно: 7,2 га, в том числе пашня 5,3 га. В связи с этим вышеуказанным собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве собственности на землю в ТсОО «Остер».

В настоящее время ТсОО «Остер» не существует.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорные земельные участки с кадастровым номером 67:24:0000000:8 расположены в границах бывшего ТсОО «Остер» в долевой собственности граждан, на территории Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области. Вышеуказанные собственники земельных долей в настоящее время умерли (копии актовых записей о смерти л.д.52-67), наследников не имеется (л.д.68 – сообщение нотариуса).

Администрация Надейковичского сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных граждан.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в газете «Смоленская газета» 13.03.2013 года №9, размещен на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район», на информационном стенде администрации Надейковичского сельского поселения, на информационном щитке возле магазина в д.Зимонино.

Вышеуказанным собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список, возражений не поступило.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Остер» опубликовано в газете «Рабочий путь» №207 от 20.09.2013 года, на информационном стенде здания администрации Надейковичского сельского поселения, на информационном щитке возле магазина в д.Зимонино Шумячского района.

Согласно протоколу от 05.11.2013 года состоялось общее собрание собственников земельных долей бывшего ТсОО «Остер», которое проведено в установленный законом срок. Однако общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, в связи с чем постановлением №63 от 05.12.2013 года администрация Надейковичского сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 7,2 га каждая. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

С учетом вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрацией Надейковичского сельского поселения Шумячского района процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что собственники земельных долей либо их наследники каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельной долей не установлено, право собственности на спорные земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрировано, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности

- Ковалевой Александры Дмитриевны (свидетельство о праве собственности на землю №255, выданное 20.04.1993 года),

- Аникеевой Феодосьи Пиминовны (свидетельство о праве собственности на землю №261, выданное 20.04.1993 года),

- Плетневой Софьи Матвеевны (свидетельство о праве собственности на землю №265, выданное 20.04.1993 года),

- Алещенко Евдокии Матвеевны (свидетельство о праве собственности на землю №266, выданное 20.04.1993 года),

- Гращенкова Леона Сергеевича (свидетельство о праве собственности на землю №276, выданное 20.04.1993 года),

- Гращенковой Лидии Федоровны (свидетельство о праве собственности на землю №279, выданное 20.04.1993 года),

- Гращенковой Анастасии Емельяновны (свидетельство о праве собственности на землю №277, выданное 20.04.1993 года),

- Гращенкова Алексея Леоновича (свидетельство о праве собственности на землю №278, выданное 20.04.1993 года),

- Киреенкова Николая Денисовича (свидетельство о праве собственности на землю №283, выданное 20.04.1993 года),

- Киреенкова Владимира Николаевича (свидетельство о праве собственности на землю №285, выданное 20.04.1993 года),

- Буренкова Василия Селиверстовича (свидетельство о праве собственности на землю №288, выданное 20.04.1993 года),

- Буренковой Ольги Савельевны (свидетельство о праве собственности на землю №289, выданное 20.04.1993 года),

- Гращенковой Пелагеи Семеновны (свидетельство о праве собственности на землю №290, выданное 20.04.1993 года),

- Гращенковой Ксеньи Семеновны (свидетельство о праве собственности на землю №291, выданное 20.04.1993 года),

- Макаровой Василисы Емельяновны (свидетельство о праве собственности на землю №293, выданное 20.04.1993 года),

на признанные невостребованными земельные доли, площадью 7,2 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:8 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Остер» Шумячского района Смоленской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Надейковичское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли Ковалевой Александры Дмитриевны, Аникеевой Феодосьи Пиминовны, Плетневой Софьи Матвеевны, Алещенко Евдокии Матвеевны, Гращенкова Леона Сергеевича, Гращенковой Лидии Федоровны, Гращенковой Анастасии Емельяновны, Гращенкова Алексея Леоновича, Киреенкова Николая Денисовича, Киреенкова Владимира Николаевича, Буренкова Василия Селиверстовича, Буренковой Ольги Савельевны, Гращенковой Пелагеи Семеновны, Гращенковой Ксеньи Семеновны, Макаровой Василисы Емельяновны, площадью 7,2 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:8 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Остер» Шумячского района Смоленской области.

Мотивированное решение по делу изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 сентября 2015 года.

Судья                                   Н.В. Иколенко