Решение по делу № 33-41669/2019 от 16.12.2019

    Судья: Ошурко В.С.                                                       Дело № 33-41669/2019

    50RS0004-01-2019-002265-38

    9-203/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судья Московского областного суда Мизюлин Е.В., при помощнике судьи Анпилоговой М.А., рассмотрев 18 декабря 2019 года частное представление Волоколамского городского прокурора на определение судьи Волоколамского городского суда Московской области от 15 ноября 2019 года об отказе в принятии искового заявления Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управления по Волоколамскому городскому округу, городскому округу Лотошино, городскому округу Шаховская Главного управления Пенсионного Фонда России № 9 по г. Москве и Московской области к ООО «Серебряное Озеро» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Волоколамский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управления по Волоколамскому городскому округу, городскому округу Лотошино, городскому округу Шаховская Главного управления Пенсионного Фонда России №9 по г.Москве и Московской области обратился в суд с иском к ООО «Серебряное озеро» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление по Волоколамскому городскому округу, городскому округу Лотошино, городскому округу Шаховская Главного управления Пенсионного Фонда России №9 по г.Москве и Московской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 15 ноября 2019 года в принятии искового заявления отказано.

В частной жалобе Волоколамский городской прокурор просит определение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, материал возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.

Согласно ч.4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично.

Определение судьи от 15.11.2019 года подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

    Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции указал на то, что в исковом заявлении не указано, в чем конкретно заключаются интересы Государственного учреждения Управления по Волоколамскому городскому округу, городскому округу Лотошино, городскому округу Шаховская Главного управления Пенсионного Фонда России №9 по г.Москве и Московской области, какое их право нарушено, каким образом нарушенное право будет восстановлено. Также судья указал, что фактически поданное прокурором заявление, не является заявлением, поданным в интересах Российской Федерации, а подано в интересах конкретных граждан, застрахованных лиц, работающих в ООО «Серебряное озеро», круг которых возможно с точностью определить, однако сведения о них в иске не указаны. При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность самостоятельного обращения в суд с иском застрахованных лиц, работодателем которых является ответчик по делу ООО «Серебряное озеро», а также обращения указанных граждан к прокурору о защите нарушенных прав.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно истолкованы и применены нормы материального права, по следующим основаниям.

Как следует из представленного материала, прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения — Управления по Волоколамскому городскому округу, городскому округу Лотошино, городскому округу Шаховская - Главного управления Пенсионного Фонда России № 9 по г. Москве и Московской области с иском к ООО «Серебряное озеро» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение Управление по Волоколамскому городскому округу, городскому округу Лотошино, городскому округу Шаховская Главного управления Пенсионного Фонда России №9 по г.Москве и Московской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В силу п. п. 1 - 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Серебряное озеро» является страхователем.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об: обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В исковом заявлении прокурор указал, что предусмотренная изложенными положениями закона обязанность ответчиком по предоставлению сведений о застрахованных лицах за 2018 год не была выполнена.

Тем самым, вывод суда о том, что в исковом заявлении не указано, в чем конкретно заключаются интересы Пенсионного фонда, какое их право будет нарушено и последующем восстановлено являются неправильными, поскольку в Пенсионный фонд начисляются и перечисляются страховые взносы страхователями, которым является ответчик, по застрахованным лицам, являющимися работниками ответчика, который не выполнил требования федерального закона по предоставлению сведений о застрахованных лицах за 2018 год.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, то прокурор имеет право обратиться в суд общей юрисдикции с указанным иском.

Также, вывод судьи о том, прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность самостоятельного обращения в суд с иском застрахованных лиц, работодателем которых является ответчик по делу ООО «Серебряное озеро», не является в данном случае основанием для отказа в принятии искового заявления, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами закона именно на работодателя возлагается обязанность по перечислению страховых взносов за работающих у него застрахованных лиц, а контроль по перечислению взносов, на работников страхователя не возложена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает незаконным определение судьи от 15.11.2019 года, которое подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.

Руководствуясь ст.ст. 134, 333, 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    определение судьи Волоколамского городского суда Московской области от 15 ноября 2019 года отменить.

Возвратить материал в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.

    Частное представление Волоколамского городского прокурора удовлетворить.

Судья