Решение по делу № 2а-267/2018 от 15.08.2018

Дело № 2а-267/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2018 г.                               с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Турочакской районной территориальной избирательной комиссии к Турочакской районной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № Мусохранова Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Турочакская районная территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с административным иском к Турочакская районная территориальная избирательная комиссия об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № Мусохранова Е.А. мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Турочакской районной территориальной избирательной комиссии № кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Мусохранов Е.А., дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес>, адрес места жительства - <адрес>, выдвинут в порядке самовыдвижения. В заявлении Мусохранова Е.А. о согласии баллотироваться от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в Турочакскую районную территориальную избирательную комиссию, указаны следующие сведения о судимости: <данные изъяты> Турочакская районная территориальная избирательная комиссия в соответствии с требованиями п. 6 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «18» июля 2018 г. направила в Информационный центр МВД по Республике Алтай сведения о выдвинутых кандидатах для проверки достоверности представленных ими сведений, в т.ч. в отношении кандидата Мусохранова Е.А., сведений о судимости Мусохранова Е.А. предоставлено не было. По результатам повторного запроса Турочакской районной территориальной избирательной комиссии (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) Информационным центром МВД по Республике Алтай представлены следующие сведения о судимости Мусохранова Е.А.: осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> (данное деяние отнесено к тяжким преступлениям), <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты> лет (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, получен Турочакской районной территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ). Сведений об освобождении Мусохранова Е.А. в Турочакскую районную территориальную избирательную комиссию не представлено. Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. С учетом даты осуждения Мусохранова Е.А. - осужден ДД.ММ.ГГГГ, срока, на который он осужден - <данные изъяты> лет, судимость Мусохранова Е.А. погашена в <данные изъяты> г. В соответствии с подпунктом «а.2» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости. Таким образом, Мусохранов Е.А.не имеет права быть избранным, то есть не обладает пассивным избирательным правом, поскольку указанный в Федеральном законе № 67-ФЗ срок после погашения судимости в настоящее время не истек, этот срок истекает в <данные изъяты> году. К моменту получения вышеуказанных сведений Информационного центра МВД по Республике Алтай кандидат Мусохранов Е.А. зарегистрирован Турочакской районной территориальной избирательной комиссией в целях соблюдения требований п. 18 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ. В соответствии с пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп. «а» п. 4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права), которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № Мусохранова Е.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ решением Турочакской районной территориальной избирательной комиссии №.

Административный истец, административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили, причины уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не направили. Суд, с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района <данные изъяты> полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика. заинтересованного лица Мусохранова Е.А.

Заинтересованное лицо Мусохранов Е.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, в связи с отказом административного истца от административного иска.

Изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу ч. 1 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Турочакская районная территориальная избирательная комиссия осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Турочакский район» на основании постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 24 мая 2013 года № 57/247 «О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований Республики Алтай по подготовке и проведению муниципальных выборов на территориальные избирательные комиссии Республики Алтай», а также полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № на основании решения Турочакской районной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) от 18 июня 2018 года №5/9 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по подготовке и проведения выборов депутатов Совета депутатов МО «Турочакский район» четвертого созыва на Турочакскую районную территориальную избирательную комиссию.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай № 44/200-6 от 19 апреля 2018 г. председателем Турочакской районной территориальной избирательной комиссии назначен <данные изъяты>

На основании частей 1 и 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Муниципальные выборы в Республике Алтай регулируются Законом Республики Алтай от 05.05.2011 № 14-РЗ «О муниципальных выборах в Республике Алтай» (принят ГСЭК РА 20.04.2011).

Законодательство о муниципальных выборах в Республике Алтай составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другие федеральные законы, Конституция Республики Алтай, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Республике Алтай (ст. 2 Закона Республики Алтай от 05.05.2011 № 14-РЗ).

На основании положений п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ч. 3 ст. 26 Закона Республики Алтай от 05.05.2011 № 14-РЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Из требований ч. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ следует, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В собственноручно написанном заявлении в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов МО «Турочакский район» Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Мусохранова Е.А. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты по указанному одномандатному избирательному округу и среди прочих, сообщил о себе сведения – <данные изъяты>

На основании ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ Турочакская районная территориальная избирательная комиссия ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ИЦ МВД по Республике Алтай с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах.

Согласно ответу ИЦ МВД по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ исполнении запроса, в ФКУ ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД по Республике Алтай сведений о наличии судимости на имя Мусохранова Е.А. не имеется.

Повторный запрос о наличии судимости в отношении кандидата Мусохранова Е.А. в ИЦ МВД по Республике Алтай административным истцом направлен ДД.ММ.ГГГГ.

До получения сведений на указанный запрос Турочакская районная территориальная избирательная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район», которым Мусохранов Е.А. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному округу №.

На повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД по Республике Алтай, поступивший ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены сведения согласно которых Мусохранов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> (данное деяние отнесено к особо тяжким преступлениям), <данные изъяты> (данное деяние отнесено к тяжким преступлениям), <данные изъяты> УК РФ, лишение свободы <данные изъяты> лет.

Согласно п. а.2 ч. 3.2. ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, п. 1.2 ч. 8 ст. 5 Закона Республики Алтай от 05.05.2011 № 14-РЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

В соответствии с п. а ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

От представителя административного истца - председателя Турочакскской районной территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>. до рассмотрения административного дела по существу в суд поступило заявление, в котором просит принять отказ от административного иска к административному ответчику об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № Мусохранова Е.А. Последствия отказа от иска административному истцу разъяснены и понятны.

В соответствии с положениями ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не находит оснований отказать в принятии заявления представителя административного истца об отказе от административных исковых требований, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, административный истец обладает полномочиями отказа от исковых требований в полном объеме, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу представителю административного истца разъяснены и понятны, что подтверждается его подписью в заявлении о прекращении производства по делу.

В силу ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Судом принят отказ административного истца от исковых требований, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ административного истца Турочакской районной территориальной избирательной комиссии от административного искового требования об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № Мусохранова Е.А..

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Турочакской районной территориальной избирательной комиссии к Турочакской районной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Турочакский район» по одномандатному избирательному округу № Мусохранова Е.А., прекратить, в связи с отказом административного истца от административного иска в полном объеме.

Разъяснить административному истцу, что при прекращении производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья                             К.В. Албанчинова