Решение по делу № 2-4131/2023 от 27.06.2023

К делу № 2-4131/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-004431-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога - Ищенко И.П.

представителя ответчика Администрации г. Таганрога Селезнев М.Л.,

представителя третьего лица КУИ гор. Таганрога – Аскольский С.В.,

представитель третьего лица ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" – Прокопенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества, третьи лица: ООО"Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", КУИ г.Таганрога, Министерство промышленности и энергетики Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать Администрацию г.Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка подземного газопровода протяженностью низкого давления протяженностью 702 м по адресу: Ростовская область, гор. <адрес> Администрацию организовать надлежащую эксплуатацию вышеуказанного участка, до признания права собственности на него.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города во исполнения задания области от <дата> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности газопроводов, а также соблюдение прав потребителей на поднадзорной территории. Согласно информации филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», на территории г.Таганрога обществом эксплуатируется участок подземного газопровода низкого давления протяженностью 702 м по адресу: <адрес> <адрес>. Отсутствие собственника у вышеуказанного объекта влечет нарушение прав жителей города на получение надлежащего газоснабжения по причине неопределенности его балансовой принадлежности. Указанный распределительный газопровод фактически используется ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения газом населения муниципального образования «<адрес>», то есть в жилищно-коммунальных целях.

<дата> Главе Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода.

<дата> Администрация дала ответы, согласно которым мер по признанию указанного имущества бесхозяйным не принято.

Данные обстоятельства создают опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, поскольку содержание газовых сетей имеет целью создание благоприятных условий жизнедеятельности человека. В связи с отсутствием собственника указанного газопровода не осуществляется его техническое обслуживание, что не только негативно сказывается на его состоянии, но и не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц при его эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. просил требования удовлетворить в полном объеме, несмотря на то, что ответчик уже поставил 304 м на учет, однако допрошенный специалист в судебном заседании пояснил, что по документам газопровод надземный составляет 702 м., в связи с чем на учет необходимо ставить весь участок.

Представитель Администрации г. Таганрога Селезнев М.Л., действующий на основании доверенности от <дата>, просил требования оставить исковое заявление без удовлетворения, поскольку метраж заявлен не корректно, так как специалист установил 304 м., а не 702 м. Также суду пояснил, что Администрация гор. Таганрога не является ресурсоснабжающей организаций и у нее нет МУПов которые могли бы обслуживать данный газопровод.

Представитель КУИ гор. Таганрога Аскольский С.В., действующий на основании доверенности от <дата> просил требования оставить исковое заявление без удовлетворения, поскольку метраж в иске заявлен не корректно. Также суду пояснил, что Администрация гор. Таганрога не является ресурсоснабжающей организаций.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Прокопенко О.А., действующий на основании доверенности от <дата>, просил оставить исковые требования на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании специалист ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - Рубан Н.Н., инженер 2 категории Производственного-технического отдела суду пояснила, что по указанному адресу имеется надземный газопровод, протяженностью 702 м, там идет распределитель и вводы к жилим домам. Выходя на место, со специалистом кадастра обмеряли весь газопровод, но вводы в дома закрыты калитками и заборами они туда попасть не смогли. Эти газопроводы видели, но зайти померить на территории домовладений не получилось. Кадастровый инженер мерил, говорили в районе 400 м., но в выписке указано 304м. Однако подтвердила, что длина данного газопровода 702 м.

В судебное заседание не явился представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», представитель Министерства промышленности и энергетики Ростовской области, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку):

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа. Ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Таганрога Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности газопроводов и соблюдения прав потребителей.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> эксплуатируется участок подземного газопровода протяженностью 702 м по адресу: <адрес> <адрес>, который является бесхозяйным.

29.08.2022 г. Главе Администрации внесено представление об устранении нарушений по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода

Учитывая, что участок подземного газопровода протяженностью 702 м по адресу: <адрес> фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию, эксплуатации, и как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку указанный объект расположен в административных границах МО «Города Таганрога» истцом верно указано на то, что вопрос по постановке данного газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества должен быть разрешен органом местного самоуправления.

Отсутствие у указанного газопровода собственника влечет за собой его ненадлежащее содержание и эксплуатацию и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг.

Функционирование газопровода в таких условиях подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Учитывая изложенное, суд считает, что вопросы организации снабжения газом населения относятся к компетенции органов местного самоуправления и именно Администрация г.Таганрога должна предпринять меры по постановке бесхозяйного газопровода на учет.

Муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для газоснабжения населения, должно поставить такое имущество на учет, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами.

Суду представлена выписка ЕГРН от 12.09.2023 года, согласно которой сооружение коммунального хозяйства – участок надземного газопровода по адресу: <адрес> протяженностью 304 метра принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости правообладатель: Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

В материалы дела представителем ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» представлены Акты от <дата> на спорный газопровод, подтверждающие протяженность надземного газопровода по адресу д\у4 жд. №,6а,8,9,10 протяженностью труба d20=119 м; d25=93 м; d32=140м; d76=200м; d50=150м, всего 702 м.

В техническую документацию изменения о протяженности газопровода не вносились. Иной технической документации не представлено. Доказательств, подтверждающих протяженность газопровода 304 метра, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества надземного газопровода протяженностью низкого давления протяженностью 702 м по адресу: <адрес>, станция Таганрог-2, <адрес>, и возложении обязанности на Администрацию организовать надлежащую эксплуатацию участка указанного газопровода, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г.Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка надземного газопровода протяженностью низкого давления протяженностью 702 м по адресу: <адрес>,

Обязать Администрацию организовать надлежащую эксплуатацию участка надземного газопровода низкого давления, протяженностью702 м по адресу: <адрес> до признания права собственности на него.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2023 года.