Решение по делу № 2-859/2020 от 27.03.2020

72RS0019-01-2020-000951-32

№ 2-859/2020

            РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

            г. Тобольск                                                                                  02 июня 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,

при ведении протокола секретарём Сергеевой Н.В.,

с участием истца Первухина А.А., представителя истца Рыбьяковой Н.Е., представителя ответчика Поляковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первухина Александра Аркадьевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

            установил:

Первухин А.А. обратился в суд с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске, пенсионный орган) об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от 15 октября 2018 года Первухину А.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В его специальный стаж не были включены периоды работы периоды работы кочегаром с 08 апреля 1991 года по 01 февраля 1995 года, с 25 января по 30 мая 1996 года, 01 ноября 1996 по 30 мая 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 16 мая 1998 года, с 27 сентября 1998 года по 01 мая 1999 года, с 08 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 25 мая 2001 года, с 18 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года. Истец просит суд возложить обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж указанные периоды работы, отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением 12 октября 2018 год, с учетом периодов, которые были учтены пенсионным фондом.

Остальные требования, указанные в иске, истец и его представитель в судебном заседании не поддержали, устно изменили/уточнили периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, которые были указаны в иске.

От ответчика поступили письменные возражения на иск (л.д.27-29).

В судебном заседании истец просил об удовлетворении иска. Пояснил, что, работая кочегаром, сначала на хлебопекарне, а затем в школьной котельной, отапливал кочегарку (печь) углем, подвозил уголь, закидывал в печь, сам убирал золу, в неотопительный сезон занимался чисткой котлов и другими работами, каких-либо отвлечений от работы не было, работал полный рабочий день.

Представитель истца Рыбьякова Н.Е., действующая на основании доверенности от 16 марта 2020 года (л.д. 51), просила об удовлетворении иска по изложенным в нём основаниям, с учетом корректировки дат. Указала, что с учетом указанных периодов работы специального стажа и периодов работы, учтенными пенсионным органом, было бы достаточно для назначения пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) Полякова Ю.С., действующая на основании доверенности № 20 от 13 декабря 2018 года (л.д.30), просила об отказе в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке истец не обращался, обратился лишь с документами для проверки права на назначение пенсии, таким образом, пенсионный орган не отказывал истцу в назначении пенсии.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, оценив обстоятельства дела и представленные истцом, ответчиком и истребованные судом доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2018 года Первухин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением, оформленным в простой письменной форме, в котором просил проверить документы и назначить пенсию.

В ответе пенсионного органа от 15 октября 2018 года было указано, что в специальный стаж включены следующие периоды работы:

01 января по 31 мая 2002 года;

15 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года;

01 января по 15 мая 2004 года;

15 сентября по 15 мая 2004 года;

15 сентября по 31 декабря 2005 года;

01 ноября 2006 года по 31 мая 2007 года;

Всего 02 года, 11 месяцев, 22 дня (л.д.10).

Спорные периоды (указанные в иске) не были включены пенсионным органом в специальный стаж истца, поскольку должности, указанные в трудовой книжке не соответствуют наименованиям должностей, указанным в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, заявителем не представлены уточняющие справки по работе кочегарки, сведения сданы без указания льгот.

Не включение периодов работы истца послужило основанием для обращения Первухина А.А. с настоящим иском.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года - Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Спорные периоды работы истца осуществлялись до и после января 1992 года.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей», «Зольщики»

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Кроме того, согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Однако по правилам статей 8, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя – работодателя.

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем сведения с декабря 1999 года сданы без указания льгот, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Согласно трудовой книжке Первухина А.А. он работал кочегаром:

- 08 апреля 1991 года по 01 февраля 1995 года в Вагайском совхозрабкоопе.

Данный период подлежит включению в специальный стаж, т.к. истцом представлена справка Вагайского потребительского общества от 27 июня 2010 года, из которой следует, что Первухин А.А. в этот период работал кочегаром на твердом топливе (угле), с ручной подтаской угля к котлам, с чисткой котлов и выносом золы, полный рабочий день, котельная хлебопекарни работала круглый год, отвлечений от работы не было (л.д.47).

- с 25 января 1996 года по 16 мая 1998 года в Инжуринской школе;

Данный период подлежит включению частично, с учетом сезонности работы кочегарки, с 25 января 1996 года по 30 мая 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 30 мая 1997 года, 01 ноября 1997 года по 16 мая 1998 года, так как работа истца в указанные периоды работы в должности кочегара подтверждены справкой Администрации Бегишевского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области от 14 мая 2020 года (л.д.45-46).

    - 27 сентября 1998 года по 01 мая 1999 года в Бегишевском СДК;

    - 08 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года в Бегишевском СДК;

    - 01 ноября 2000 года по 25 мая 2001 года в Бегишевском СДК;

Эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку непосредственно в трудовой книжке указано, что Первухин А.А. принимался на время отопительного сезона, по окончанию сезоноа увольнялся, работал кочегаром на твердом топливе. Данные сведения также указаны в уточняющей справке Администрации Бегишевского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области от 14 мая 2020 года (л.д.45-46).

    - 18 сентября 2001 года по 15 апреля 2002 года в Бегишевском СДК;

Данный период подлежит включению до 31 декабря 2001 года, поскольку период с 01 января 2002 года учтен пенсионным органом, как специальный (льготный).

    Таким образом, при суммировании периодов работы с тяжелыми условиями труда, учтенных пенсионным органом и включенным судом, специальный стаж истца составит 10 лет 3 месяца.

c 8 апреля 1991 г. по 1 февраля 1995 г. - 3 года 9 месяцев 24 дня

c 25 января 1996 г. по 30 мая 1996 г. - 4 месяца 7 дней

c 1 ноября 1996 г. по 30 мая 1997 г. - 6 месяцев 30 дней

c 1 ноября 1997 г. по 16 мая 1998 г. - 6 месяцев 16 дней

c 27 сентября 1998 г. по 1 мая 1999 г. - 7 месяцев 5 дней

c 8 ноября 1999 г. по 1 июня 2000 г. - 6 месяцев 24 дня

c 1 ноября 2000 г. по 25 мая 2001 г. - 6 месяцев 25 дней

c 18 сентября 2001 г. по 31 мая 2002 г. - 8 месяцев 13 дней

c 15 сентября 2002 г. по 15 мая 2003 г. - 8 месяцев 1 день

c 1 января 2004 г. по 15 мая 2004 г. - 4 месяца 15 дней

c 15 сентября 2004 г. по 15 мая 2005 г. - 8 месяцев 1 день

c 15 сентября 2005 г. по 31 декабря 2005 г. - 3 месяца 16 дней

c 1 ноября 2006 г. по 31 мая 2007 г. - 7 месяцев;

Принимая во внимание, что Первухин А.А. проработал более 6 лет и 3 месяцев, следовательно, в данном случае страховая пенсия назначается с уменьшением его возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В данном случае возраст уменьшается на 4 года.

Учитывая, что Первухин А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. ему <данные изъяты> лет, общий стаж у него более 25 лет, следовательно, он имеет право на назначение досрочной пенсии.

Вместе с тем, требование истца о назначении ему пенсии с 12 октября 2018 года не имеется, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом не оспаривалось, что с заявлением о назначении пенсии по форме, установленной административным регламентом, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года № 14н, он не обращался.

Более того, специальный льготный стаж Первухина А.А. был подтвержден только при рассмотрении настоящего гражданского дела, на основании справок, уточняющих характер работы, представленных в суд Сведений о том, что эти справки были представлены в пенсионный орган, не имеется.

Кроме того, как пояснила сторона истца, ранее выданные справки имели неточности и были исправлены позже лицами, их выдавшими, одна из них от 14 мая 2020 года, и были представлены только при судебном разбирательстве.

Не имеется и оснований для отмены решения, т.к. решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии пенсионным органом не принималось.

Сообщение пенсионного органа от 15 октября 2018 года решением об отказе в назначении пенсии не является, т.к. подготовлено по результатам обращения Первухина А.А с документами для проверки права на досрочное назначение пенсии (л.д. 48, 10).

Других, сведений о том, что Первухин А.А. обращался с заявлением о назначении пенсии, и ему было отказано в этом, не имеется.

Следовательно, учитывая, что днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, у истца достаточно специального и общего стажа для назначения досрочной пенсии, она подлежит назначению с даты обращения Первухина А.А. с заявлением о назначении пенсии по форме, установленной административным регламентом с учетом периодов работы ранее учтенных пенсионным органом и периодов работы, включённых в специальный стаж судом.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Первухина Александра Аркадьевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить периоды работы Первухина Александра Аркадьевича с 08 апреля 1991 года по 01 февраля 1995 года, с 25 января по 30 мая 1996 года, 01 ноября 1996 по 30 мая 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 16 мая 1998 года, с 27 сентября 1998 года по 01 мая 1999 года, с 08 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 25 мая 2001 года, с 18 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Назначить пенсию с даты приема Первухина Александра Аркадьевича заявления о назначении пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья                                                                М.А. Гаврикова

Мотивированное решение суда составлено 04 июня 2020 года.