Решение по делу № 33а-1633/2021 от 02.02.2021

Судья: Плетнева О.А. 64RS0046-01-2020-004923-77

Дело № 33а-1633/2021(2а-3267/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04марта 2021 года     город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Закарян И.В., Черняевой Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова к Елизарову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова на решение Ленинского районного суда города Саратова от 12 ноября 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения представителя ИФНС России по Ленинскому району города Саратова Лалаян К.Э., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по Ленинскому району города Саратова обратилась с административным иском к Елизарову С.В., в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца пени по транспортному налогу в сумме 22 рубля 49 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 рубль 85 копеек, пени по земельному налогу в сумме 15 копеек, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 195 рублей
39 копеек, а всего пени в размере 219 рублей 88 копеек.

В обоснование иска указано, что Елизаров С.В. являлся владельцем транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, следовательно, в соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса РФ является плательщиком транспортного налога, установленного главой 28 Налогового кодекса РФ, который согласно статье 362 Налогового кодекса РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьёй 85 Налогового кодекса РФ.

Также Елизаров С.В. является владельцем недвижимого имущества – квартиры 135 в доме 15/9б по улице Электронная город Саратова, следовательно ? в соответствии со статьёй 404 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, который исчисляется с учетом сведений, полученных налоговым органом в порядке, предусмотренном статьёй 85 Налогового кодекса РФ, и положений главы 32 Налогового кодекса РФ, решения Саратовской Городской думы от 27 ноября 2014 года №41-465 «О налоге на имущество физических лиц».

Елизаров С.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, следовательно ? плательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии с положениями главы 31 Налогового кодекса РФ, с учетом решения Саратовской городской думы №63-615 от 27 октября 2005 года «О земельном налоге», и сведений, полученных налоговым органом в соответствии со статьёй 85 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ в адрес Елизарова С.В. налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 720084 от 18 апреля 2015 года на уплату транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2015 года.

Однако после получения уведомления, в установленный законом срок налог Елизаровым С.В. уплачен не был, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ на недоимку были начислены пени за период с 30 сентября 2015 года по 01 ноября 2015 года.

Так как добровольная оплата налога и пени произведена не была, согласно статьи 69 Налогового кодекса РФ в отношении налогоплательщика было вынесено требование № 61510 от 11 ноября 2015 года, №3336 от 18 июня 2016 года, № 12237 от 30 ноября 2016 года, № 6255 от 10 апреля 2017 года об уплате налога и пени.

Поскольку указанные требования оставлены без исполнения, инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Елизарова С.В. задолженности по налогам и сборам.

03 февраля 2020 года судебный приказ был вынесен мировым судьёй судебного участка № 8 Ленинского района города Саратова.

19 февраля 2020 года мировым судьей вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа в связи с возражением ответчика относительно его исполнения.

Поскольку до настоящего времени задолженность не погашена, истец обратился в суд с иском.

12 ноября 2020 года Ленинским районным судом города Саратова в удовлетворении иска было отказано.

В апелляционной жалобе налоговая инспекция просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, удовлетворив заявленные требования, ссылаясь на то, что срок для обращения в суд не пропущен, кроме того, истец не был надлежаще извещён о рассмотрении дела, что не позволило ему реализовать свое право на состязательность сторон.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова к Елизарову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций поступило в суд 14 августа 2020 года (л.д. 3-26).

Определением судьи от 21 сентября 2020 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 12 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут (л.д. 38).

В материалах дела имеются копии судебных извещений (л.д. 40), однако сведений о направлении извещения в адрес указанных лиц почтовым отправлением по месту нахождения административного истца и административного ответчика либо иным предусмотренным частью 1 статьи 96 КАС РФ способом, а также доказательств его получения материалы дела не содержат.

Таким образом, 12 ноября 2020 года суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие административного истца ? инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова и административного ответчика Елизарова С.В., не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 12 ноября 2020 года ? отменить. Административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова к Елизарову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций направить на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: