Решение от 11.07.2024 по делу № 33-4350/2024 от 19.06.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2024 г. по делу № 33-4350/2024

Судья Марушевская Н.В. Дело № 13-865/2024 (№ 2-1981/2023)

УИД 43RS0003-01-2023-001824-04

Кировский областной суд в составе судьи Митяниной И.Л.

при секретаре Мочаловой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора города Кирова на определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 17 мая 2024 г., которым постановлено:

предоставить администрации города Кирова отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 24 мая 2023 г. по гражданскому делу №2-1981/2023 по иску прокурора г. Кирова к администрации г. Кирова о возложении обязанности, на срок до 31.08.2024,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Кирова обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова от 24.05.2023 по гражданскому делу № 2-1981/2023 удовлетворены исковые требования прокурора г. Кирова, на администрацию города Кирова возложена обязанность в срок до 31.12.2023 утвердить проекты организации дорожного движения по <адрес> в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274. Ответчиком принимаются меры к исполнению решения суда. Так, разработка проектов организации дорожного движения по <адрес> осуществляется по муниципальному контракту от <дата> № со сроком исполнения до 31.08.2024. Администрация г. Кирова просила предоставить отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 24.05.2023 до 31.08.2024.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В представлении прокурор г. Кирова выражает несогласие с постановленным определением. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые в действительности затрудняют или делают невозможным исполнение судебного решения в более короткие сроки. Заключение муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения на спорных участках в срок до 31.08.2024 само по себе не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. При этом сроки, установленные муниципальным контрактом № от 22.01.2024, в рамках которого осуществляется разработка проекта организации дорожного движения по улицам <адрес> (до 31.08.2024) не исключают досрочное выполнение работ (пункт 1.2 контракта). О реализации заказчиком в лице администрации г. Кирова указанного полномочия, процедуре согласования данного вопроса о возможности досрочного выполнения работ с подрядной организацией сведений не представлено. Более того, принятым по делу решением должнику устанавливался разумный и соразмерный процедуре разработки и утверждения проекта организации дорожного движения срок для его добровольного исполнения до 31.12.2023. Таким образом, оценка достаточности установленного срока ранее уже дана судом. Непринятие мер по разработке проекта организации дорожного движения в установленный для добровольного исполнения решения суда срок свидетельствует лишь о бездействии администрации г. Кирова в указанный период и не может являться исключительным основанием, предоставляющим право на отсрочку исполнения решения. Просит определение отменить.

Изучив материалы дела, рассмотрев частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обсудив доводы предсталвения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от 24.05.2023 по гражданскому делу № 2-1981/2023 удовлетворены исковые требования прокурора г. Кирова, на администрацию г. Кирова возложена обязанность в срок до 31.12.2023 утвердить проекты организации дорожного движения по <адрес> в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274 (л.д. 45-50).

27.06.2023 решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 31.08.2024, суд первой инстанции исходя из обеспечения баланса интереса сторон, принял во внимание, что администрацией города Кирова приняты меры по исполнению решения суда и имеется окончательный срок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения исходя из заключенного администрацией г. Кирова муниципального контракта.

Суд апелляционной инстанции с определением суда первой инстанции согласен, считает его законным и обоснованным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Данная правовая позиция изложена в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Как следует из представленных доказательств, администрацией г. Кирова предприняты меры по утверждению проектов организации дорожного движения, а именно заключен муниципальный контракт № от 22.01.2024 между <данные изъяты> и <данные изъяты> в рамках которого подрядчиком выполняются работы по разработке проектов организации дорожного движения, срок исполнения муниципального контракта по 31.08.2024. Заключению муниципального контракта предшествовало выделение бюджетных ассигнований из местного бюджета, проведение конкурсных процедур, что потребовало временных затрат.

Таким образом, с учетом принятых администрацией г. Кирова мер к исполнению решения суда, обязательности целевого расходования денежных средств, а также соблюдения процедур при проведении конкурса (аукциона), времени необходимого для выполнения непосредственно работ подрядчиком, отсрочка предоставлена обоснованно, с учетом соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Кроме того, отказ в предоставлении отсрочки повлечет наложение дополнительных штрафных санкций за неисполнение решения со стороны органа принудительного исполнения, уменьшит количество целевых средств на проведение данных работ и затруднит принудительное исполнение решения суда в рамках исполнительного производства.

Вышеуказанное свидетельствует о предпринятых должником мерах, направленных на утверждение проектов организации дорожного движения.

При таких обстоятельствах, постановленное определение является законным и обоснованным, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2024 ░.