Решение по делу № 33-2658/2022 от 11.02.2022

Судья Осколкова А.Н. дело № 33-2658/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2022 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Марчукова А.В.

судей Кудрявцевой А.Г., Колгановой В.М.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-5411/2021 по исковому заявлению Савельева В. С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя Савельева В. С. по доверенности Гончаренко В. Д.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 11 ноября 2021 года, которым постановлено:

«Савельеву В. С. в удовлетворении исковых требований к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста духового оркестра <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста симфонического оркестра группы труб в <.......> возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, установив ее с ДД.ММ.ГГГГ – отказать».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя истца Гончаренко В.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Бочкареву Н.С., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Савельев В.С. обратился в суд с иском к <.......> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в <.......> <.......> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <.......> по установлению пенсий в Волгоградской области от <.......> № <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с невключением в специальный стаж по п. 21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов работы: с <.......> по <.......> в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с <.......> по <.......> в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с <.......> по <.......> и с <.......> по <.......> в <.......> с <.......> по <.......> в качестве артиста симфонического оркестра группы труб в <.......> Итого в специальный стаж засчитано 17 лет 2 месяца 5 дней, вместо требуемых 25 лет. Кроме того, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № <...> не учтен срок осуществления Савельевым В.С. трудовой деятельности в должности помощника солиста духового оркестра <.......> в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает решение от <.......> № <...> неправомерным, незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным решение <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды с <.......> по <.......> с <.......> по <.......> с <.......> по <.......> с <.......> по <.......> обязать <.......> назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Определением Волжского городского суда от 14 октября 2021г. произведена замена ответчика <.......> на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Савельева В.С. по доверенности Гончаренко В.Д. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражения на апелляционную жалобу ОПФР по Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Савельев В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в <.......> <.......> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховым пенсиях».

Решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Савельеву В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

При этом в специальный стаж включено 17 лет 2 месяца 5 дней.

Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, следующие периоды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, поскольку не представлены доказательства тому, что работа осуществлялась в профессиональных художественных коллективах в театрально-зрелищных организациях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста симфонического оркестра группы труб в <.......> по сведениям ИЛС.

Решением <.......> в специальный стаж истца не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста духового оркестра <.......>, в связи с отсутствием должности «солист духового оркестра» в Списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции, исходил из того, что материалами дела не подтвержден период работы истца в профессионально-художественном коллективе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует льготная кодировка стажа. Период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста оркестра (труба) в <.......>, также не был включен в специальный стаж, поскольку в Списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, должность «солиста духового оркестра» отсутствует.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ 2О страховых пенсиях». В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. Среди этих условий законодатель называет достижение застрахованным лицом определенного возраста (статья 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пенсионный фонд должен руководствуется Списком профессий, должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

Согласно пункту 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что Савельев В.С. ДД.ММ.ГГГГ окончил <.......> по специальности: «Инструментальное исполнительство», специализация: «Оркестровые духовые и ударные инструменты», ДД.ММ.ГГГГ - окончил <.......> и ему присвоена квалификация артиста (солиста) оркестра, ансамбля, преподавателя.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в профессиональных творческих коллективах последовательно в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра, артиста оркестра группы труб, артиста симфонического оркестра группы труб, что подтверждено записями в трудовой книжке.

Материалами дела подтверждено, что Савельев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <.......>, в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра по контракту.

В архивной справке, выданной <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> указано о том, что в составе оркестровых духовых и ударных инструментов эстрадно-симфонического оркестра Савельев В.С. занимал должность артиста - труба.

Приказом начальника <.......> «О создании эстрадно-симфонического оркестра» в структуре <.......> создан эстрадно-симфонический оркестр, художественным руководителем данного оркестра принят <.......> и утверждено штатное расписание оркестра.

Постановлением <.......> образовано структурное подразделение «Эстрадно-симфонический оркестр» в управлении культуры <адрес>, утверждено Положение о структурном подразделении <.......> утверждены Смета на содержание <.......> и штатное расписание.

Согласно Положению, <.......> осуществляет следующие функции: - организует и проводит платные концерты для населения; - участвует в музыкальном оформлении городских мероприятий, выставок, творческих художественных вечеров; - участвует в смотрах, конкурсах (городских, областных, всероссийских); - осуществляет гастрольную деятельность; - дает благотворительные концерты в целях воспитания детей и молодежи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савельев В.С. работал в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>. Распоряжением главы <.......> от ДД.ММ.ГГГГ <.......> в результате реорганизации <.......> было учреждено <.......> Постановлением <.......> «О реорганизации муниципальных предприятий» реорганизовано <.......> путем присоединения к нему <.......>

В архивной справке № <...>, выданной ДД.ММ.ГГГГ <.......> указано, что занимая должность артиста первой и высшей категории в эстрадно симфоническом и духовом оркестре, Савельев В.С. работал в составе оркестровых духовых и ударных инструментов – труба – 1 и труба – 2.

Как усматривается из Приказа <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, Савельев В.С. был принят в данное учреждение на должность артиста эстрадно-симфонического оркестра по <.......> разряду ЕТС на полную ставку переводом из <.......> с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, данным приказом принят на работу <.......> на должность руководителя эстрадно-симфонического оркестра по <.......> разряду на полную ставку переводом из <.......> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савельев В.С. осуществлял свою деятельность в симфоническом оркестре, который являлся художественным коллективом, осуществлявшим деятельность на профессиональной основе.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие доказательств выполнения истцом в <.......> и <.......> каких-либо иных трудовых функций, спорные периоды работы в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра подлежат включению в специальный стаж работы Савельева В.С.

Также, по мнению судебной коллегии, подлежит включению в специальный стаж работы истца и период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста оркестра (труба) в <.......>, по следующим основаниям.

Так, из справки <.......> № <...>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Савельев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службы по призыву в должности помощника солиста оркестра (труба) в <.......>

Указанные сведения также подтверждаются отметками в военном билете Савельева В.С.

Приказом начальника оркестра – художественного руководителя <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Савельев В.С. зачислен в списки личного состава оркестра на все виды обеспечения, а приказом начальника – художественного руководителя <.......> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Савельев В.С. уволен в запас, как выслуживший установленный срок военной службы.

В соответствии с п. 2 Положения о военно-оркестровой службе Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.1996 г. № 417 (действовавшего во время прохождения истцом военной службы по призыву), к военно-оркестровым службам Министерства обороны Российской Федерации относятся оркестры, которые создаются, в том числе, в войсковых частях и военных учебных заведениях.

В соответствии с п. 4 Руководства по организации деятельности штатных военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указанным выше Приказом, следует, что оркестр является профессионально-творческим коллективом.

Таким образом, Савельев В.С. проходил военную службу по специальности, то есть играл на музыкальном духовом инструменте – труба, в профессиональном коллективе, ка того и требует пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года №447, поэтому имеет право с другими профессиональными музыкантами кадровыми или вольнонаемными работниками (артистами оркестра), на включение данного периода службы в армии в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в специальный стаж Савельева В.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста духового оркестра <.......> ввиду чего постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

При этом судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы в части оспаривания решения суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста симфонического оркестра группы труб в <.......> поскольку указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца на основании принятого им решения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Исходя из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, следует, что с учетом периодов, включенных в специальный стаж Савельева В.С. пенсионным органом и периодов, включенных судом апелляционной инстанции, продолжительность специального стажа в 25 лет определяется у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом отложенного права на назначение пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у Савельева В.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом включения судебной коллегией периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, решение суда первой инстанции в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости также подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения о возложении на ответчика с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанности назначить Савельеву В.С. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 11 ноября 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Савельева В. С. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения <.......> № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста духового оркестра <.......>, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно отменить, принять в указанной части новое решение, которым указанные исковые требования Савельева В. С. – удовлетворить.

Признать незаконным решение <.......> № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж Савельева В. С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста духового оркестра <.......>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области засчитать в специальный стаж Савельева В. С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника солиста духового оркестра <.......>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить Савельеву В. С. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Савельева В. С. по доверенности Гончаренко В. Д. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: