Решение по делу № 2-885/2021 от 14.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 02 августа 2021 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Косовой А.Н.,

с участием: представителей ответчика ОГБУЗ «Тулунская городская больница» - Дмитриевой Н.А., действующей на основании доверенности б/н от 11.03.2021, сроком действия 1 год; и Поповой Н.А., действующей на основании доверенности б/н от 11.03.2021, сроком действия 1 год,

представителя Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Батуриной Е.В., действующей на основании доверенности № 79 от 02.08.2021, сроком действия по 31.12.2021.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2021по исковому заявлению Даниленко Людмилы Алексеевны к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунская городская больница», Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности, оплаты листа нетрудоспособности и компенсации морального вреда,

установил:

истец, Даниленко Л.А., обратилась в суд с исковым заявлением в, с учетом уточнения предмета исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунская городская больница», Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности, оплаты листа нетрудоспособности и компенсации морального вреда, указав в обоснование, что22.03.2019 она была принята на работу в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» на должность врача акушера-гинеколога», была приглашена на работу по программе «Земский доктор», в связи с чем она переехала из другого региона, однако жилье ей предоставлено не было.

06.05.2020 она вернулась из г. Белгорода, куда ездила к семье, в связи с чем, работодатель обязал её быть на самоизоляции в течение 14 дней, однако так, как у неё в г. Тулуне отсутствовало жилое помещение, она фактически проживала в ОГБУЗ «Тулунская городская больница», для прохождения самоизоляции она была помещена в инфекционное отделение ОГБУЗ «Тулунская городская больница», у неё были взяты анализы на СOVID-19, при поступлении, анализ отрицательный.

Во время пребывания в инфекционном отделении у неё произошел контакт с СOVID-19 положительным пациентом на 13-й день нахождения на карантине, в связи с чем, карантин был продлен еще на 14 дней. Вина истца в данном контакте отсутствовала.

В период с 06.05.2021 по 29.05.2021 она находилась в стационаре, о чем свидетельствует медицинская карта № 267 стационарного больного. В день выписки ей не представили листок нетрудоспособности, объяснив, что сейчас они электронные и они самостоятельно его перешлют.

При получении заработной платы она обнаружила, что листок нетрудоспособности не оплачен. Она попросила предоставить копию медицинской карты № 267 стационарного больного. Согласно медицинской карты, в ней нет отметки о выписке листа нетрудоспособности, при этом указано место работы истца.

Она попросила выдать листок нетрудоспособности, но его ей не выдали, она подала письменное заявление с требованием о выдаче листа нетрудоспособности, и зарегистрировала его в канцелярии вх. № 1821 от 16.06.2021, на данное заявление ответа не последовало.

Повторное заявление было подано ею 08.07.2020 вх. № 1991, ответа на которое она также не получила, листок нетрудоспособности не выдан, третье заявление вх. № 2986 от 02.10.2020 вновь было подано, ответа вновь не последовало. На данные заявления оплаты она так и не получила, листок нетрудоспособности так и не выдан.

Считает, что бездействия ответчика, выразившиеся в непредставлении ответов по заявлениям, и в абсолютном бездействии по устранению нарушения, связанного с предоставлением листа нетрудоспособности, истцу причинен моральный вред, поскольку она длительный период времени пыталась урегулировать спор с работодателем в досудебном порядке, однако её игнорировали, и она очень расстраивалась, поскольку оплата листа нетрудоспособности не была произведена ей пришлось обращаться к знакомым и родным просить денежные средства для приобретения продуктов питания и препаратов для лечения сына.

Просит выдать листок нетрудоспособности за период с 06.05.2020 по 29.05.2020, и взыскать компенсацию морального вреда за невыдачу листа нетрудоспособности своевременно в размере 100000 рублей.

Обязать ФСС произвести оплату листа нетрудоспособности за период с 06.05.2021 по 29.05.2021 в размере 45738 рублей 06 копеек.

В судебное заседание истец Даниленко Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с очередным отпуском, так как будет находиться в г. Евпатория (л.д.137). Ранее в судебных заседаниях поясняла, что с 22.03.2019 она находится в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в должности врача акушера-гинеколога. По приезду в г. Тулун ей была предоставлена в аренду квартира, но в связи с наводнением, случившимся в г. Тулуне, из данной квартиры она была вынуждена выехать, и проживать с сыном в гинекологическом отделении ОГБУЗ «Тулунская городская больница», в связи с невозможностью аренды жилого помещения. Она не отрицает, что денежные средства в счет арендной платы ей предоставлялись, но найти жилое помещение для аренды было не возможно. В связи с болезнью, и необходимостью амбулаторного лечения она выехала в апреле 2020 года из Иркутской области в г. Белгород, и вернулась в г. Тулун после прохождения амбулаторного лечения в г. Белгороде, 06.05.2020. В связи с отсутствием жилого помещения, в котором бы она могла находиться на самоизоляции, по возвращению из другого региона, на карантинный срок 14 дней, она была госпитализирована в инфекционное стационарное отделение ОГБУЗ «Тулунская городская больница» 06.05.2020, где находилась до 29.05.2020, поскольку не могли исключить наличие СOVID-19. В отношении неё была оформлена медицинская карта стационарного больного, которая является документом строгой отчетности. В медицинской карте стационарного больного указан диагноз: контакт с больным с короновирусной инфекцией. Первоначально при поступлении у неё были взяты пробы на наличие короновирусной инфекции, тест был отрицательный. В период нахождения в инфекционном отделении она находилась в палате одна, режима не нарушала. Медицинский персонал обслуживал не только её палату, но и палату СOVID-19 положительных пациентов. Однако, в течение нахождения в инфекционном отделении у неё был контакт с персоналом, у которого был выявлен СOVID-19, в связи с чем, она была помещена на карантин еще на 14 дней. 29.05.2020 пришли результаты медицинского персонала, в которых было указание на положительный тест на СOVID-19, в связи с чем, ей вновь предложена госпитализация. Она просила, плакала, звонила Абрамовой в администрацию г. Тулуна, о предоставлении жилого помещения, и через пациентку ей было предоставлено жилое помещение, в которое она была выписана из инфекционного отделения на самоизоляцию. При нахождении на самоизоляции, после 29.05.2020 она листок нетрудоспособности получила через заместителя главного врача П.Н.А. При выписке из инфекционного отделения ОГБУЗ «Тулунская городская больница» каких-либо документов, подтверждающих нахождение в стационарном отделении, она не получала. Первоначально, сразу после выписки, ей было пояснено, что листок нетрудоспособности выдается электронный, и он будет направлен самостоятельно больницей в ФСС. Она никогда не обращалась в ФСС с заявлением. Только при получении заработной платы было выявлено отсутствие оплаты временной нетрудоспособности в связи с нахождением на стационарном лечении, поэтому, она обратилась с заявлением к главному врачу. Данное заявление было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции. В соответствии с действующим законодательством, листок нетрудоспособности должен был быть выдан по истечения стационарного лечения, однако в нарушение действующего законодательства листок нетрудоспособности выдан не был. На все её вопросы по поводу выписки листа нетрудоспособности заведующая инфекционным отделением пояснений не давала. Она неоднократно обращалась с заявлениями о выдаче листа нетрудоспособности, данные заявления регистрировались в журнале входящей корреспонденции. Ни каких ответов на её заявления в её адрес направлено не было, так же ответы не вручались ей лично. Считает, что было нарушено её право на получение пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, она несла нравственные и физические страдания, была вынуждена просить материальной помощи у родителей, знакомых и друзей, также затрачивать время на выяснение обстоятельств, обращения с заявлениями к главному врачу, претерпевать унижения, а также обращаться в суд за защитой своего нарушенного права, поэтому считает, что ей должна быть взыскана компенсация морального вреда в полном объеме.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела.

Представители ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Д.Н.А., и П.Н.А. в судебном заседании поддержали доводы возражения на иск (л.д.43-45). Дополнительно суду пояснили, что требования иска признают частично, поскольку, действительно при поступлении в инфекционное отделение стационара в отношении Даниленко Л.А. должны были быть переданы данные в Роспотребнадзор, однако данные требования законодательства выполнены не были. По окончании стационарного лечения Даниленко Л.А. листок нетрудоспособности не выдавался. В журнале входящей корреспонденции имеются сведения об обращении Даниленко Л.А. о выдаче листа нетрудоспособности за период с 06.05.2020 по 29.05.2020. На одно из заявлений Даниленко Л.А. был дан ответ, однако документальных доказательств вручения Даниленко Л.А., данного ответа, у них нет. Признают требования о выдаче листа нетрудоспособности за период с 20.05.2020 по 29.05.2020, не признают требования о компенсации морального вреда. Они готовы произвести оплату листа нетрудоспособности за период 20.05.2020 по 29.05.2020.

Представитель Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Калистова Е.С. в судебном заседании требования иска не признает по основаниям указанным в возражениях (л.д. 39-40, 167). Дополнительно суду пояснила, что оплата листа нетрудоспособности возможна только в случае его предоставления в ФСС. При этом решение о выдаче листа нетрудоспособности за прошедшие периоды может принять только уполномоченная на то врачебная комиссия. Согласно сведениям подсистемы портал сотрудника Фонда Целевое решение ЕИИС «Соцстрах» в отношении Даниленко Л.А. выдан листок нетрудоспособности *** (период нетрудоспособности с 06.05.2020 по 19.05.2020). Однако, по состоянию на 14 часов 30 минут 02.08.2021 документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в региональное отделение ФСС не поступали. Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации готово произвести оплату листа нетрудоспособности при его поступлении к ним.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ОГБУЗ «Тулунская городская больница» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Как следует из п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2011 N 21286) утвержден Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности.

Вышеуказанный документ утратил силу в связи с принятием приказа Минздрава России от 01.09.2020 № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2020 № 59812), однако данный документ вступил в силу после указанного события – 01.01.2021. Действие данного приказа распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие, поскольку, в нем не содержится норма о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, при рассмотрении дела суд руководствуется приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее Порядок выдачи листков нетрудоспособности).

В силу пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), указанным в статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»): лица, работающие по трудовым договорам.

Статьями 5, ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Пособие по временной нетрудоспособности, согласно ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам нетрудоспособное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Из приведенных нормы следует, что листок нетрудоспособности, исполненный по установленной форме, является надлежащим документом для подтверждения факта временной нетрудоспособности, а также права застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02. 1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно пунктам 5 и 6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Согласно пункту 8 Порядка выдачи листков нетрудоспособности оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с главой IX настоящего Порядка.

Проверка соблюдения установленного порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 10 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

Согласно п. 19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

В силу пункта 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен, и тем более не на застрахованное лицо.

Основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Судом и материалами дела установлено, что 06.05.2020 Даниленко Людмила Алексеевна, работающая в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в должности врач-акушер-гинеколог (л.д.139, 140-143), по экстренным показаниям была госпитализирована в инфекционное отделение ОГУБ «Тулунская городская больница» с диагнозом: контакт с больным с короновирусной инфекцией.

Из выписного эпикриза из истории болезни № 267, а также медицинской карты стационарного больного № 267 следует, что Даниленко Людмила Алексеевна, 05.08.1979 года рождения, находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении с 06.05.2020 по 29.05.2020, с диагнозом: контакт с больным с короновирусной инфекцией (л.д.6-12, 66-72), что также подтверждается реестром медицинских услуг, оказанных за май 2020 г. (л.д.73).

Как следует из пояснений истца Даниленко Л.А., она, врач гинеколог ОГБУЗ «Тулунская городская больница» не имея место проживания в г. Тулуне, постоянно проживала в палате в гинекологическом отделении Тулунской больницы. В виду болезни была вынуждена выехать к г. Белгород по месту проживания, где проходила амбулаторное лечение. По окончанию болезни, она вернулась на работу, но была не допущена, т.к. приехала из другого региона, когда в стране был введен карантин до 12.05.2020. В связи с чем, были приняты меры по её изоляции и её поместили в инфекционное отделение данной больницы. Во время пребывания в инфекционном отделении произошел контакт с COVID-19 положительным пациентом на 13-й день нахождения на карантине, в связи с чем, карантин был продлен еще на 14 дней. Данные обстоятельства стороной ответчика не отрицаются.

Как следует из материалов дела, пояснений истца, представителей ОГБУЗ «Тулунская городская больница» листок нетрудоспособности при выписке Даниленко Л.А. не выдавался, в связи с чем, она была вынуждена обратиться с заявлением.

Факт обращения Даниленко Л.А. с заявлениями к главному врачу ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о не выдаче листа нетрудоспособности подтверждается журналом входящей корреспонденции с 21.08.2020 по 15.02.2021 и журналом входящей корреспонденции с 02.03.2020 по 21.08.2020 (л.д.144-146, 147-150).

Таким образом, факт нахождения Даниленко Л.А. на стационарном лечении в инфекционном отделении ОГУБ «Тулунская городская больница» с диагнозом: контакт с больным с короновирусной инфекцией, а также не выдачи листа нетрудоспособности при выписке Даниленко Л.А. после стационарного лечения за весь период стационарного лечения, нашел свое подтверждение.

Как следует из пояснений свидетеля П.Н.А., данных ею в судебном заседании 22.06.2021, она работает в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в должности заместителя главного врача по КЭР в течении 3 лет, возглавляет врачебную комиссию, которая в том числе проводит экспертизы по временной нетрудоспособности. Разрешение на выезд Даниленко Л.А. за пределы территории для получения амбулаторной помощи в другом регионе врачебной комиссией не выдавалось. Все решал главный врач, на уровне телефонных разговоров, поскольку на период болезни Даниленко Л.А. негде было проживать, а оставлять её в гинекологическом отделении, было опасно. Знает, что за счет средств администрации г. Тулуна Даниленко Л.А. производилась компенсация аренду жилого помещения, но она проживала в палате гинекологического отделения Каким образом решался данный вопрос, она пояснить не может. После прибытия из другого региона Даниленко Л.А. встал вопрос о допуске её до выполнения трудовых обязанностей, но допустить до выполнения трудовых обязанностей, в связи с вмененными ограничительными мерами они не могли, и имелись все основания для помещения Даниленко Л.А. на самоизоляцию, но в отсутствие у неё жилого помещения, было принято решение о помещении её в инфекционное отделение стационара больницы, в боксированную, одноместную палату. Данное решение было принято главным врачом. В инфекционном отделении, не было ни каких пациентов, она была первая. Пациенты, дальнобойщики, прибыли, в инфекционное отделение спустя примерно 1 неделю. После обследования и подтверждения тестов их направили в специализированный госпиталь. Обслуживание всех пациентов производилось с соблюдением эпидемиологических норм и санитарных правил. Заболел младший медицинский персонал, средний медицинский персонал не болел. Даниленко Л.А. проходила лечение в инфекционном отделении ОГБУЗ «Тулунская городская больница», в связи с чем, была оформлена медицинская карта стационарного больного. Основанием для выдачи листа нетрудоспособности должно было послужить предписание выданное Роспотребнадзором. Извещение о приезде из другого субъекта Российской Федерации должно направить лицо, прибывшее из иного субъекта, либо отделение, в котором находилось лицо на стационарном лечении. Руководитель инфекционного отделения ОГБУЗ «Тулунская городская больница» не направила в Роспотребнадзор извещение о нахождении на стационарном лечении пациентки Даниленко Л.А., в связи с чем, оплату листа нетрудоспособности должен произвести работодатель. Почему не было направлено извещение, она пояснить не может, поскольку это был первый случай в их больнице. Листок нетрудоспособности за прошедший период они выдать не могут, поскольку отсутствует предписание Роспотребнадзора, т.к. в Роспотребнадзор не было направлено извещение.

Суд признает показания свидетеля допустимым доказательством по делу, поскольку данные показания согласуются с другими доказательствами, имеющимися в деле.

Как следует из сообщения на запрос № 165 от 09.07.2021 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах следует, что в отношении Даниленко Л.А., 05.08.1979 года рождения было выдано постановление № 242 о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания 18.05.2020 (л.д.94).

В период рассмотрения данного гражданского дела по существу врачебной комиссией, созданной на основании приказа № 14а от 11.01.2021 (л.д.151-152), а также приказа № 544 от 28.07.2021, действующей на основании Положения об организации и деятельности врачебной комиссии ОГБУЗ «Тулунская городская больница» (оборот л.д.152-162), принят протокол ВК № 139/2 от 29.07.2021 о выдаче листа нетрудоспособности за период с 06.05.2020 на 14 дней (с 06.05.2020 по 19.05.2020), к труду 20.05.2020 (л.д.166), что также подтверждается листком нетрудоспособности (л.д.165), и ответом Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.167).

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт наступления страхового случая – временной нетрудоспособности, и нахождения истца на стационарном лечении в медицинской организации в период с 06.05.2020 по 29.05.2020, и выдачей листа нетрудоспособности за прошедший период стационарного лечения с 06.05.2020 по 19.05.2020, в связи с чем, и в силу п.19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, согласно которому при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела, в их совокупности и взаимной связи, проверяя законность и обоснованность требований истца, проанализировав представленные доказательства, суд, приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований Даниленко Людмилы Алексеевны к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунская городская больница» о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности за период с 20.05.2020 по 29.05.2020, поскольку, медицинская организация ОГБУЗ «Тулунская городская больница» нарушила п. 19 Порядка выдачи листа нетрудоспособности, не выдав листок нетрудоспособности за период пребывания Даниленко Л.А. в инфекционном отделении на стационарном лечении, при этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Даниленко Людмилы Алексеевны к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунская городская больница» о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности за период с 06.05.2020 по 19.05.2020, в связи с исполнением в добровольном порядке, данной обязанности, после обращения истца за восстановлением нарушенного права, путем выдачи листа нетрудоспособности *** за прошедший период нетрудоспособности с 06.05.2020 по 19.05.2020.

Рассматривая требования истца Даниленко Л.А. о возложении на ФСС обязанности произвести оплату листа нетрудоспособности за период с 06.05.2021 по 29.05.2021 в размере 45738 рублей 06 копеек, суд исходит из следующего.

Как установлено в ходе судебного разбирательства листок нетрудоспособности *** за период нетрудоспособности с 06.05.2020 по 19.05.2020, т.е. за прошедший период, выдан 29.07.2021, кроме того, судом удовлетворены требования о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности за период с 20.05.2020 по 29.05.2020 (за прошедший период), в связи с чем, при предъявлении данных документов в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, данное учреждение будет руководствоваться действующим на момент предъявления документов действующим законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня болезни начисляет и выплачивает организация, в которой трудится работник. За остальные дни, начиная с 4-го дня нетрудоспособности, пособие назначает и выплачивает ФСС РФ (п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников»). Основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности в бумажной или в электронной форме, выданный медицинской организацией (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Представить листок нетрудоспособности работник должен не позднее 6 месяцев со дня (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»): восстановления трудоспособности (установления инвалидности) - в случае болезни или получения травмы; окончания периода освобождения от работы - в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Пособие начисляется не позднее 10 календарных дней со дня получения от работника больничного листа. Работодатель должен выплатить пособие за первые три дня болезни в ближайший после расчета день, установленный для выплаты зарплаты. ФСС РФ выплатит свою часть пособия в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 6 Закона Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников»).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым оставить данные требования Даниленко Л.А. к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, без рассмотрения.

Рассматривая требования истца Даниленко Л.А. о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с п. 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства факт невыполнения п. 19 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, согласно которому, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения, нашел свое подтверждение, в связи с чем, требования Даниленко Л.А. о компенсации морального вреда за невыдачу листа нетрудоспособности подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает нравственные переживания истца, отсутствие иного дохода, а также характер и обстоятельства не выдачи листа нетрудоспособности, исходя из требования разумности и справедливости, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда равным 5 000 рублей, взыскав данный моральный вред с ОГБУЗ «Тулунская городская больница», которая не произвела выдачу листа нетрудоспособности, в связи с чем, Даниленко Л.А. не могла реализовать свое право на получение пособия по временной нетрудоспособности, чем причинила Даниленко Л.А. моральный вред.

В связи с тем, что истец, был освобожден на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, с ответчика ОГБУЗ «Тулунская городская больница», не освобожденного от её уплаты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рубля 00 копеек, по требованиям неимущественного характера (п.3 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Даниленко Людмилы Алексеевны к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунская городская больница», Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности, оплаты листа нетрудоспособности и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тулунская городская больница» выдать Даниленко Людмиле Алексеевне листок нетрудоспособности за период с 20.05.2020 по 28.05.2020.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тулунская городская больница» в пользу Даниленко Людмилы Алексеевны компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тулунская городская больница» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Исковые требования Даниленко Людмилы Алексеевны к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности оплаты листа нетрудоспособности, оставить без рассмотрения.

В удовлетворении исковых требований Даниленко Людмилы Алексеевны к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о компенсации морального вреда, отказать.

В удовлетворении исковых требований Даниленко Людмилы Алексеевны к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тулунская городская больница» о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности за период с 06.05.2020 по 19.05.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В. Томилко