Решение по делу № 12-192/2021 от 16.12.2020

Дело №12-192/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 11 февраля 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Мягкова Е.А., рассмотрев жалобу Соловьева А. В. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Вишнякова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова - Соловьева А. В.,

с участием - Соловьева А.В., представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – Зайцева В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Вишнякова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №... начальник хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова – Соловьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Соловьев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Свои требования мотивирует тем, что совершение вменяемого правонарушения не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государству, негативные последствия отсутствуют. Административным органом назначено наказание без учета характера совершенного правонарушения, смягчающих обстоятельств. Кроме того, считает, что оперативно исправил допущенные нарушения.

В судебном заседании начальник хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова Соловьев А.В. доводы жалобы поддержал и упросил ее удовлетворить.

Представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – Зайцев В.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, в Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступили материалы прокурорской проверки, в ходе проведения которой установлено, что ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова учет образующихся и переданных другим лицам отходов в установленном порядке не ведется, что является нарушением требований ч. 1 ст. 19 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Оспариваемым постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Вишнякова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №... начальник хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова – Соловьев А.В. признан виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии с ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения начальника хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова - Соловьева А.В.) к административной ответственности) неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Минприроды Российской Федерации от 16.02.2010 N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), предназначенный, как следует из пункта 2 данного документа, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.

По смыслу пунктов 4, 5 указанного Порядка отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом, который составляет один календарный год.

Оценивая доводы жалобы, проверив и исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к выводу, что проверкой установлен факт нарушения начальником хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова - Соловьевым А.В. ведения в установленном порядке учета образующихся и переданных другим лицам отходов.

Доводы жалобы о том, что совершение вмененного правонарушения не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государству, отсутствуют негативные последствия, а также доводы об оперативности исправления допущенных нарушений, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, не могут служить основанием к отмене принятого постановления.

Судья находит обжалуемое постановление мотивированным, вынесенным уполномоченным на то лицом, в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная.

При этом судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку согласно действующему законодательству, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, которых, с учетом фактических обстоятельств по делу, судом при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

Таким образом, судья считает, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек начальника хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова – Соловьева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об оставлении постановления от 02.12.2020г без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Вишнякова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым начальник хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова - Соловьев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. – оставить без изменения, жалобу начальника хозяйственного отдела ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова - Соловьева А. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А. Мягкова