Решение по делу № 2а-3367/2019 от 26.07.2019

№ XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года                         г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Валентова А.Ю. при секретаре Захаровой Е.А., с участием прокурора Герасимовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авдеенкова А.В. об отмене решения избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской о регистрации кандидата в депутаты муниципального совета,

УСТАНОВИЛ:

Авдеенков А.В. обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просит отменить решение избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Морской № 7-24 от 17.07.2019 о регистрации Борисова Д.А. кандидатом в депутаты муниципального совета.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 17.07.2019 решением № 7-24 ИК МО МО Морской Борисов В.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской шестого созыва по многомандатному избирательному округу №19.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Морской от 12.07.2019 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской шестого созыва по избирательному округу №19 также зарегистрирована административный истец.

При регистрации кандидата Борисов В.Ю. были нарушены нормы избирательного законодательства.

Избирательное объединение, от которого баллотируется кандидат Борисов В.Ю., в нарушение предписаний п. в) п. 7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" не представило решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу,

Представленная в ИК МО выписка из решения внеочередной Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения ЛДПР-Либерально-демократической партии России от 01 июля 2019 № 111-П не является таким документом, поскольку из буквального толкования указанного документа видно, что решение о выдвижении кандидатов по соответствующим многомандатным избирательным округам не принималось.

Вследствие чего избирательная комиссия должна была отказать Борисову В.Ю. в регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального совета.

В судебное заседание явился представитель административного истца Щебельская И.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Морской Рыбинская Н.В. просила в иске отказать по причине его необоснованности.

Представитель Борисова В.Ю. – Виниченко С.А. просил в иске отказать, поскольку решение о выдвижении кандидатов на муниципальные выборы принималось.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

    Прокурор дал заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Решением №15 от 18.06.2019 Муниципального совета внутригородского муниципального образования МО Морской назначены выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования МО Морской шестого созыва на 08.09.2019.

Борисовым В.Ю. поданы документы для регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской шестого созыва по избирательному округу №19.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Морской № 7-24 от 17.07.2019 Борисов В.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской шестого созыва по многомандатному избирательному округу №19.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Морской от 14.07.2019 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской шестого созыва по избирательному округу №19 также зарегистрирован истец.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Между тем таких названных в законе оснований, влекущих удовлетворение административного иска, по настоящему делу не установлено.

Согласно п. 7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга при выдвижении кандидата избирательным объединением помимо документов, указанных в пунктах 1, 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, одновременно с представлением иных документов, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидат в срок, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга вместе с заявлением, указанным в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, представляет в окружную избирательную комиссию следующие документы: в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга решение о выдвижении кандидата, указанное в подпункте «в» пункта 7 данной статьи, оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны: место, дата и время проведения избирательным объединением мероприятия, связанного с выдвижением кандидатов; число зарегистрированных делегатов (участников, членов) съезда (конференции, общего собрания, собрания, руководящего органа) избирательного объединения; число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидатов в соответствии с федеральными законами и уставом избирательного объединения; сведения о наличии согласия каждого гражданина на выдвижение от данного избирательного объединения; способ и результаты голосования; сведения о принятом решении.

Согласно п. 6.2 Устава ЛДПР, утвержденного на XVIII съезде ЛДПР 26.03.2016, высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Конференция, которая проводится не реже одного раза в два года.

Пунктом 6.4 Устава предусмотрено, что в компетенцию конференции входит выдвижение кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

Согласно п. 6.3 Устава Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие делегаты от более половины местных отделений, входящих в состав регионального отделения.

Нормы и порядок представительства на конференцию, повестку дня и дату её проведения устанавливает Координационный Совет по согласованию с Центральным Аппаратом ЛДПР.

Представленное в ИК МО решение в виде выписки из решения внеочередной Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения ЛДПР-Либерально-демократической партии России от 01 июля 2019 № 111-П соответствует вышеуказанным требованиям.

В выписке из решения указано на обсуждение первого вопроса повестки дня о внесении в бюллетень по вопросу выдвижении кандидатов на выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга шестого созыва в отношении муниципального округа Васильевский, а также прямо перечислены кандидаты и избирательные округа (в том числе указано: … по многомандатному избирательному округу №19 – Борисов Вячеслав Юрьевич).

При обсуждении следующего вопроса повестки дня был зачитан протокол №2 заседания счетной комиссии, в решении прописано его содержание, и указано, кто становится кандидатами на выборы депутатов в муниципальный совет Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской шестого созыва: перечислены кандидаты и многомандатные избирательные округа (в том числе указано: … по многомандатному избирательному округу №19 – Борисов Вячеслав Юрьевич). Указанный протокол №2 счетной комиссии был утвержден по итогам голосования.

При этом в представленной выписке из решения Конференции не указано, что протокол №2 счетной комиссии является приложением к решению, вследствие чего его предоставлении в ИК МО не является обязательным.

Таким образом, из данной выписки решения Конференции прямо видно, что Борисов В.Ю. выдвинут партией ЛДПР кандидатом в депутаты муниципального совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской по многомандатному избирательному округу №19.

Данная выписка из решения соответствует требованиям пп. В) п. 7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Вследствие чего нарушений законодательства со стороны ответчика судом не усматривается.

Перечисленный документы оценивались избирательной комиссией Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Морской при вынесении решения о регистрации кандидата в депутаты муниципального совета, и существенный нарушений законодательства выявлено не было. Оснований не согласиться с выводами избирательной комиссии у суда не имеется.

Срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением истцом не пропущен.

Вследствие чего отсутствуют оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья                                     А.Ю. Валентов