Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2024 ~ М-1282/2024 от 01.07.2024

Дело № 2-1420/2024

УИД 23 RS 0001-01-2024-002254-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск      31 октября 2024 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.,

с участием:

представителя истца – Ефимовой Е.С.

представителя ответчиков Кромиади С.И., Романченко С.В., Громова Д.Д. и заинтересованного лица Курбанова А.Т. – Болтышевой Н.И.

представителя ответчика Холбаевой З.А. и заинтересованного лица – Пилоян А.А. – Захаровой Л.Ю.

представителя ответчика Заяц Г.П. – Калининой В.С.

представителя ответчика Ярыш Д.Н. – Кансузиян Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Абинского городского поселения к Холбаевой З.А. и Кондрашевой О.А. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы, и по объединенным делам, по иску Администрации Абинского городского поселения к Ярыш Д.Н. и Громову Д.Д. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Смирновой А.А. о взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Кромиади С.И. о взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Заец Г.П. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Холбаевой З.А. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы и по иску Администрации Абинского городского поселения к Романченко С.В. о взыскании арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Абинского городского поселения обратилась в Абинский районный суд с иском, в котором просит суд внести изменения в договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Халбаевой З.А. в части размера арендной платы, установив годовую сумму арендной платы в размере 376 250 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчиков солидарно задолженность по арендной плате в размере 1 124 941 рубля 60 копеек.

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит суд внести изменения в договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Ярыш Д.Н., в части размера арендной платы, с учетом стоимости ежегодной арендной платы установленной по результатам аукциона в размере 1 031 641 рубля, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать с Ярыш Д.Н. недополученную арендную плату в размере 787 760 рублей 28 копеек, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с Громова Д.Д. сумму в размере 2 282 546 рублей 27 копеек, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать в их пользу с Смирновой А.А. задолженность по арендной плате в размере 520 991 рубля 78 копеек, исходя из стоимость ежегодной арендной платы, установленной по результатам аукциона.

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать в их пользу с Кромиади С.И. задолженность по арендной плате в размере 637 454 рубля 49 копеек, исходя из стоимость ежегодной арендной платы, установленной по результатам аукциона.

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит внести изменения в договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 27 апреля 2021 года, заключенный с Заец Г.П. в части размера арендной платы, с учетом стоимости ежегодной арендной платы установленной по результатам аукциона в размере 405 490 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать с ответчика недополученную арендную плату в размере 1 210 871 рубля 66 копеек за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит внести изменения в договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Холбаевой З.А. в части размера арендной платы, с учетом стоимости ежегодной арендной платы установленной по результатам аукциона в размере 331 750 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать с ответчика недополученную арендную плату в размере 967 358 рублей 28 копеек за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать в их пользу с Романенко С.В. задолженность по арендной плате в размере 409 037 рубля 81 копейки, исходя из стоимость ежегодной арендной платы, установленной по результатам аукциона.

В судебном заседании представитель Администрации Абинского городского поселения Ефимова Е.С., действующая на основании доверенности требования исковых заявлений поддержала в полном объеме, пояснив, что в марте 2021 года по результатам проведенного аукциона, между органом местного самоуправления и Курбановым А.Т. был заключен договор аренды земельного участка, площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>. Согласно приложению к договору, стоимость арендной платы в год для данного земельного участка составила 376 250 рублей. В последствие, в июне 2021 года, договор аренды вышеуказанного земельного участка, заключенный с Курбановым А.Т. был расторгнут по его письменному заявлению, а затем ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Холбаевой З.А. был заключен новый договор аренды того же земельного участка, со стоимостью арендной платы в год в размере 1 583 рублей 28 копеек, из расчета 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка. При этом, Холбаева З.А. являлась собственником объекта незавершенного строительства, находящимся на спорном земельном участке, в связи с чем, земельный участок был предоставлен без проведения аукциона. Далее, в декабре 2021 года Холбаева З.А. уступила свои права и обязанности по договору аренды земельного участка Кондрашовой О.А., которая до настоящего времени является правообладателем земельного участка.

Аналогичным образом, в период 2021 года были заключены договора аренды между Курбановым А.Т. и администрацией Абинского городского поселения на земельный участок, площадью 555 кв.м., по адресу: <адрес>, с годовой арендой в размере 1 031 641 рубля; земельный участок, площадью 1475 кв.м., по адресу: <адрес>, с годовой арендой 2 023 000 рублей; земельный участок, площадью 1355 кв.м., по адресу: <адрес> с годовой арендой 2 510 080 рублей; земельный участок, площадью 965 кв.м., по адресу: <адрес>, с годовой арендной 405 490 рублей; земельный участок, площадью 1475 кв.м., по адресу: <адрес> с годовой арендой 2 102 800 рублей.

В последствие, заключенные между Курбановым А.Т. и администрацией Абинского городского поселения договора аренды на вышеуказанные земельные участки, были расторгнуты по соглашению сторон. Земельные участки были предоставлены аналогичным образом гражданам из числа ответчиков, в аренду, без проведения аукциона, как собственникам объектов незавершенных строительством, права и обязанности по которым частично перешли к гражданам, из числа ответчиков.

При этом, годовая арендная плата в отношении вышеуказанных земельных участков была рассчитана из расчета 0,3 % от кадастровой стоимости испрашиваемых земельных участков.

В то же время, при перерасчете стоимости арендной платы, а так же правовых последствий, наступивших в рамках рассмотрения уголовного дела в отношение бывшего Главы Абинского городского поселения, было установлено, что арендная плата рассчитана неверно, так как согласно п. 19 порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", арендная плата за земельный участок, ранее предоставленный по результатам торгов, в случае заключения нового договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере, равном размеру арендной платы по ранее заключенному договору аренды земельного участка на дату прекращения его действия. При этом размер арендной платы не может быть установлен ниже размера арендной платы, определяемой в соответствии с Порядком.

Учитывая, что администрацией был неверно рассчитан размер годовой арендной платы в отношении вышеуказанных земельных участков, что привело к снижению бюджета Абинского городского поселения, в адрес действующих правообладателей земельных участков, каковыми являются граждане из числа ответчиков, были направлены соглашения о внесении изменений в договора аренды. Однако, соглашения оставлены без внимания, до настоящего времени правообладатели продолжают владеть земельными участками, и оплачивать заниженную стоимость арендной платы, что является не допустимым. В связи с тем, что в ином порядке, кроме судебного разрешить данный вопрос не представляется возможным, администрация была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель ответчиков – Кромиади С.И., Романченко С.В. и Громова Д.Д. – Болтышева Н.И., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, пояснив, что ссылка администрации на п. 19 Порядка не состоятельна, так как с ее доверителями был заключен новый договор, как с собственниками объектов незавершенных строительством, в то время как порядком предусмотрена возможность сохранения прежней арендной платы на земельные участки, за исключением тех на которых находятся здания, сооружения. Ее доверители являются добросовестными приобретателями объектов, и не могут отвечать за противоправные действия сотрудников администрации. Более того, законом не предусмотрено такое действие как внесение изменений в договор аренды, в ином случае это означало бы понуждение к совершению тех или иных действий, что недопустимо. Считает, что размер арендной платы был рассчитан верно, никаких нарушений при заключении нового договора с ее доверителями, не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Холбаевой З.А. – Захарова Л.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, сославшись на представленные ею письменные возражения, а так же поддержав доводы вышеуказанного представителя.

Представитель ответчика Заяц Г.П. – Калинина В.С., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, сославшись на представленные ею письменные возражения, просила в иске отказать, признав его требования не состоятельными.

Представитель ответчика Ярыш Д.Н. – Кансузиян Г.Р., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, сославшись на представленные им письменные возражения, поддержав доводы вышеуказанных представителей.

Ответчики – Смирнова А.А. и Кондрашова О.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Курбанова А.Т. – Болтышева Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на законность действий со стороны ее доверителя в части строительства объектов, их отчуждении. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Пилоян А.А. – Захарова Л.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Курбановым А.Т. заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №

Договор заключен по результатам проведенного аукциона по лоту № на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность которых не разграничена. Согласно пункту 2.1. договора, приложения к договору годовая арендная плата, определенная по результатам аукциона, составляла 376 250 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о досрочном расторжении указанного договора аренды земельного участка в связи с продажей возведенного на нем объекта незавершенного строительства.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. продал объект незавершенного строительства, 18 % готовности, расположенный по вышеуказанному адресу Холбаевой З.А., с которой в последствие, ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть для завершения строительства, с установлением годовой арендной платы в размере 1 583 рублей 28 копеек, из расчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 527 760 рублей и ставки арендной платы 0,3%.

ДД.ММ.ГГГГ Холбаева З.А. по договору купли-продажи произвела отчуждение вышеуказанного объекта незавершенного строительства в пользу Кондрашовой О.А., с которой с согласия администрации Абинского городского поселения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Холбаева З.А. уступила свои права и обязанности по договору аренды новому покупателю.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Курбановым А.Т. заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен по результатам проведенного аукциона по лоту № на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность которых не разграничена.

Согласно пункту 2.1. договора, приложения к договору годовая арендная плата, определенная по результатам аукциона, составляет 1 031 641 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. произвел отчуждение выстроенного им объекта незавершенного строительства, 18 % готовности, расположенного по вышеуказанному адресу, в пользу Ярыш Д.Н., после чего ранее заключенный договор аренды земельного участка с Курбановым А.Т., был расторгнут.

В последствие, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Ярыш Д.Н. заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка, на три года, для завершения строительства приобретенного объекта, с определением годовой арендной платы в размере 1186 рублей 10 копеек, из расчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 395365,35 рублей и ставки арендной платы 0,3%.

ДД.ММ.ГГГГ Ярыш Д.Н. по договору купли-продажи произвел отчуждение вышеуказанного объекта незавершенного строительства в пользу Громова Д.Д., а затем ДД.ММ.ГГГГ уступил свои права и обязанности по ранее заключенному договору, получив согласие органа местного самоуправления.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Курбановым А.Т. заключен договор аренды земельного участка №, по результатам аукциона по лоту № с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с годовой арендной платой по договору 2 023 000 рублей.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. произвел отчуждение выстроенного им объекта незавершенного строительства 18    % готовности, расположенного на вышеуказанном земельном участке в пользу Смирновой А.А., в связи с чем, ранее заключенный договор аренды земельного участка, заключенный с Курбановым А.Т., был расторгнут, по соглашению сторон.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Смирновой А.А. для завершения строительства на три года, был заключен новый договор аренды земельного участка № для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с годовой арендной платой по договору 3 106 рублей.

В последствие, в связи с окончанием строительства жилого дома на указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ со Смирновой А.А. подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды, и ДД.ММ.ГГГГ между Смирновой А.А. и администрацией заключен договор купли – продажи земельного участка, по адресу: <адрес>.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Курбановым А.Т. заключен договор аренды земельного участка №, по результатам аукциона по лоту № с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с годовой арендной платой по договору 2 510 080 рублей.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. произвел отчуждение выстроенного им объекта незавершенного строительства 18    % готовности, по вышеуказанному адресу, в пользу Кромиади С.И., в связи с чем, ранее заключенный договор аренды с Курбановым А.Т., был расторгнут.

В последствие, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Кромиади С.И. для завершения строительства на три года, был заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с годовой арендной платой по договору 2 812 рублей 25 копеек.

В связи с окончанием строительства жилого дома на указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ, с ответчиком подписано соглашение о расторжении договора аренды заключенного ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ между Кромиади С.И. и администрацией заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, на котором находится оконченный объект недвижимости.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Курбановым А.Т. заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен по результатам проведенного аукциона по лоту № на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность которых не разграничена. Согласно пункту 2.1. договора, приложения к договору годовая арендная плата, определенная по результатам аукциона, составляет 405 490 рублей.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. произвел отчуждение выстроенного им объекта незавершенного строительством в пользу Заец Г.П., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Заец Г.П. был заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка, для завершения строительства сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с определением годовой суммы арендной платы в размере 1 832 рублей 68 копеек, из расчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 610893,25 рублей и ставки арендной платы 0,3%.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Курбановым А.Т. заключен договор аренды земельного участка №, по результатам аукциона по лоту № с кадастровым номером № видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с годовой арендной платой по договору 2 102 800 рублей.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. произвел отчуждение выстроенного им объекта незавершенного строительством 18 % готовности, находящегося на вышеуказанном земельном участке, в пользу Романченко С.В., с которым в последствие ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор аренды вышеуказанного земельного участка, для завершения строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с годовой арендной платой по договору 3 107 рублей 50 копеек.

В связи с окончанием строительства жилого дома на указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ между Романченко С.В. и администрацией был заключен договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Холбаевой З.А. заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

До заключения договора аренды с Холбаевой З.А. данный земельный участок находился в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному по результатам проведенного аукциона по лоту № на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, с Курбановым А.Т.

Согласно протоколу конкурсной комиссии о результатах аукциона по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодная арендная плата по договору составляет 331750 рублей, поэтому условиями договора аренды, заключенного с победителем аукциона Курбановым А.Т., предусматривалась обязанность арендатора производить оплату арендной платы из расчета городовой арендной платы в размере 331750 рублей (пункт 2. 1. договора, приложение к договору).

ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с продажей возведенного на земельном участке объекта незавершенного строительства (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), из которой следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов А.Т. продал объект незавершенного строительства, 18 % готовности, расположенный <адрес> гражданке Холбаевой З.А..

ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка, заключенный с Курбановым А.Т от ДД.ММ.ГГГГ, был расторгнут путем подписания соглашения о расторжении договора, и в этот же день заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства с собственником объекта незавершенного строительства - Холбаевой З.А. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и определением годовой арендной платы по договору в размере 1051 рубля 36 копеек из расчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 350454,75 рублей и ставки арендной платы 0,3%.

В настоящее время, администрация Абинского городского поселения, обращаясь в суд с иском, просит внести изменения в договора аренды земельных участков, и взыскать с ответчиков недополученную арендную плату за пользование земельными участками, ссылаясь на то, что размер арендной платы при заключении новых договоров, для завершения строительства объектов, был произведен неверно, органом местного самоуправления не было принято во внимание Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", п. 19 которого определено, что если иное не установлено законодательством, арендная плата за земельный участок, ранее предоставленный по результатам торгов, в случае заключения нового договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере, равном размеру арендной платы по ранее заключенному договору аренды земельного участка на дату прекращения его действия. При этом размер арендной платы не может быть установлен ниже размера арендной платы, определяемой в соответствии с Порядком.

Принимая решение по делу, и отказывая в удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса, и данное право закреплено в ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Согласно п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Положениями п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (п. 16 ст. 39.11 ЗК РФ).

Как установлено п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

В силу п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Из материалов дела следует, что Курбанов А.Т. в период 2021 года являлся участником аукциона по продаже права аренды спорных земельных участков, и победителем которых был признан, в связи с чем, с ним были заключены договора аренды земельных участков, в которых были определены как ежегодная арендная плата, так как и срок действия договора.

При этом, арендная плата за земельные участки была определена по правилам вышеуказанных норм, и составляла рыночную стоимость земельных участков.

В последствие, Курбанов А.Т. являясь правообладателем земельных участков, осуществляя права, предусмотренные ст. 40 Земельного Кодекса РФ, осуществил на земельных участках строительство объектов незавершенных строительством, которые реализовал, путем отчуждения по договорам купли – продажи в пользу ответчиков по делу.

В связи с чем, ранее заключенные договора аренды земельных участков, были расторгнуты по заявлению арендатора, по правилам ч. 1 ст. 450 ГК РФ, то есть по соглашению сторон.

После чего, с новыми собственниками объектов, были заключены договора аренды земельных участков по правилам пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи, в частности собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

При этом, предоставление земельных участков в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом было обусловлено тем, что ранее земельные участки не предоставлялись для завершения строительства этих объектов ни одному из предыдущих собственников этих объектов.

Размер ежегодной арендной платы был определен исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

То есть, органом местного самоуправления был избран один из способов определения ежегодной арендной платы, предусмотренный земельным законодательством.

Давая оценку доводам истца в части неверного определения размера арендной платы, суд обращает внимание на то, что согласно пункту 19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не установлено законодательством, арендная плата за земельный участок, ранее предоставленный по результатам торгов, в случае заключения нового договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 указанной статьи, устанавливается в размере, равном размеру арендной платы по ранее заключенному договору аренды земельного участка на дату прекращения его действия. При этом размер арендной платы не может быть установлен ниже размера арендной платы, определяемой в соответствии с Порядком.

Исключением из указанного правила являются случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае суд принимает во внимание и учитывает, что новые договора аренды земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, были заключены с новыми арендаторами, в то время как указанная норма Порядка в своей императивности предполагает, что новый договор аренды заключатся с тем же арендатором и, заключая договор аренды для завершения строительства, арендатор предполагает использовать земельный участок в целях, определенных при заключении договора аренды по результатам проведения торгов.

Поэтому, по мнению суда правомерным является сохранение принципа расчета арендной платы применительно к сложившимся между первичным арендатором и арендодателем отношениям, что исключает основания для изменения размера арендной платы, определенной по итогам аукциона.

В ином случае, изменение размера арендной платы по договору, заключенному между первичным арендатором и арендодателем может нарушать права и интересы публичного собственника, который должен быть заинтересован на передачу имущества в аренду по наиболее высокой цене, выявленной в ходе реального сопоставления свободных конкурирующих заявок - на аукционе.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что предоставленный по результатам торгов в условиях конкуренции и в последующем приобретаемый
в аренду по новому договору аренды без торгов земельный участок, предполагает пролонгацию договора на тех же условиях.

Помимо указанного, такой порядок пролонгации договора, расчет арендной платы при заключении нового договора с первичным арендатором земельного участка целесообразен по принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.

Таким обозом, суд приходит к однозначному выводу, что положения п. 19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № может быть применен к правоотношениям между арендатором, то есть победителем аукциона и органа местного самоуправления.

В ином случае применение данного порядка ухудшит положение нового арендатора, как слабой стороны договора, что является недопустимым.

Более того, в силу ст. 46 Земельного Кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, то есть, в связи с истечением срока договора аренды (ст. 610 ГК РФ), в связи с досрочным расторжением договора по требованию арендодателя (ст. 619 ГК РФ) и досрочным расторжением договора по требованию арендатора (ст. 620 ГК РФ).

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса, по решению суда только в случае существенных нарушений договора, каковым признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и не оспаривалось сторонами, что договора аренды земельных участков, заключенные с Курбановым А.Т. по результатам аукционов, были расторгнуты по соглашению сторон, то есть в соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ.

Каких-либо претензий со стороны арендодателя в адрес Курбанова А.Т. не высказывалось, обязательства сторон были прекращены, а учитывая положения ст. 453 ГК РФ обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия органа местного самоуправления как при расторжении договоров аренды земельных участков, так и при их заключении с новыми лицами, были законны, расчет ежегодной арендной платы за земельные участки с новыми собственниками объектов произведен в соответствии с законом, оснований для применения п. 19 Порядка, на который ссылается администрация Абинского городского поселения в своих пояснениях, не имелось.

Поэтому, оценивая совокупность представленных доказательств, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации Абинского городского поселения, и считает, что права органа местного самоуправления заключенными договорами аренды земельных участков, не нарушены.

Оснований считать, что орган местного самоуправления недополучил в бюджет денежные средства за пользование и владение земельными участками, не имеется.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что некоторые из ответчиков по делу в настоящее время являются собственниками земельных участков, приобретенных по основаниям предусмотренных законом, в связи с наличием зарегистрированного право на оконченный объект недвижимости, и с которыми так же были прекращены договора аренды земельных участков, что так же свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений при использовании земельного участка на праве аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Абинского городского поселения к Холбаевой З.А. и Кондрашевой О.А. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы, и по объединенным делам, по иску Администрации Абинского городского поселения к Ярыш Д.Н. и Громову Д.Д. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Смирновой А.А. о взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Кромиади С.И. о взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Заец Г.П. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы, по иску Администрации Абинского городского поселения к Холбаевой З.А. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы и по иску Администрации Абинского городского поселения к Романченко С.В. о взыскании арендной платы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2024 года.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.