Решение по делу № 2-6851/2019 от 27.06.2019

... дело №2-6851/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Антощук Ю.С.,

с участием истца Рыбакова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 июля 2019 года гражданское дело по иску Рыбакова В.С. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Рыбаков В.С. обратился с иском о возложении на администрации МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., для завершения строительства индивидуального жилого дома, указывая на незаконность отказа ответчика в заключении договора.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело без её участия, направила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела №..., суд приходит к следующему.

Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара от ** ** ** №... ЖСК «...» предоставлен земельный участок площадью ... га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II очереди мкр. «...».

... Е.А. являлась членом ЖСЭК «...», и ей на основании постановления главы администрации г.Сыктывкара от ** ** ** №... предоставлен земельный участок №... площадью ... кв.м. в аренду сроком на 5 лет для проектирования и строительства индивидуального жилого дома во втором микрорайоне «...».

По акту приема-передачи от ** ** ** ЖСЭК «...» передал ... Е.А. незавершенный строительством жилой дом (степень готовности 20%) площадью застройки ... кв.м., расположенный по адресу: ..., для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

После этого ... Е.А. обратилась в администрации МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка №... для продолжения строительства жилого дома во втором микрорайоне жилого массива «...».

В письме от ** ** ** администрация отказала ... Е.А. в заключении договора аренды.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **, принятым по делу №... по иску ... Е.А., на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... Е.А. в аренду земельный участок по адресу: ..., площадью ... кв.м., для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком на три года.

Во исполнение указанного решения, ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ... Е.А. заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ..., площадью ... кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до ** ** **.

По договору цессии от ** ** ** ... Е.А. уступила право аренды земельного участка с кадастровым номером №... Рыбакову В.С.

** ** ** Рыбаков В.С. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от ** ** ** за №... администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Рыбакова В.С. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в виду того, что ранее право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства собственником незавершенного строительством объекта уже реализовано.

С отказом администрации в предоставлении земельного участка в аренду Рыбаков В.С. не согласен.

Статьей 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

До 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусматривал, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п.3 ст.39.6 ЗК РФ).В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае, совокупность требуемых условий по пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствует.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора от ** ** ** спорный земельный участок уже предоставлялся ... Е.А. как собственнику объекта незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Этому предшествовало вынесение судом решения о возложении на администрацию обязанности по заключению такого договора аренды, которым, в частности, установлено наличие оснований для предоставления ... Е.А. земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее. Повторная аренда участка для этих целей законом не предусмотрена.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при обращении Рыбакова В.С. в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора аренды необходимая совокупность условий для его заключения без проведения торгов отсутствовала, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе в заключении договора является законным, и оснований для удовлетворения требований Рыбакова В.С. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Рыбакову В.С. в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий                         О.Л. Саенко