Решение по делу № 2-723/2020 от 13.07.2020

Дело №2-723/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 18 августа 2020 года

    Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием прокурора Шиндиной Е.А.,

истца Бойко Ю.А.,

представителя истца Злобиной О.В.,

представитель ответчика, государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница», Пилипчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко Ю.А. к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

    Бойко Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница (далее – Старорусская ЦРБ, работодатель), в котором просит восстановить его на работе в должности фельдшера Ивановского фельдшерско-акушерского пункта Старорусской ЦРБ, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

    В обоснование заявленных требований Бойко Ю.А, указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Старорусской ЦРБ был заключен трудовой договор № о принятии его (истца) на должность фельдшера на 1,0 ставки в Ивановский фельдшерско-акушерский пункт. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Министерством здравоохранения Новгородской области заключен договор №Ф о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей медицинскому работнику, прибывшему на работу фельдшером в Ивановский фельдшерско-акушерский пункт Старорусской ЦРБ. В соответствии с договором на истце лежит обязанность по исполнению трудовой обязанности перед Старорусской ЦРБ в течение пяти лет со дня заключения договора с Министерством здравоохранения Новгородской области. В случае прекращения до истечения 5-летнего срока трудового договора на медицинском работнике лежит обязанность возвратить в течение 30 банковских дней со дня увольнения, перевода в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты со дня прекращения трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ администрация Старорусской ЦРБ уведомила истца о внесении с ДД.ММ.ГГГГ дополнения в должностные обязанности, указав, что в случае отказа от выполнения данных обязанностей трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец сделал запрос в Старорусскую ЦРБ, в котором просил объяснить, что изменится в организационных или технологических условиях труда в Ивановском ФАП после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Старорусской ЦРБ дала ответ следующего содержания: никакой структурной реорганизации в деятельности ФАПа не предполагается. В соответствии с Указом Губернатора Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № продолжается введение режима повышенной готовности». ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности фельдшера Ивановского фельдшерско-акушерского пункта согласно п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ. Истец считает увольнение незаконным.

    В судебном заседании истец Бойко Ю.А., его представитель Злобина О.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно Бойко Ю.А. указал, что профстандарт по специальности «фельдшер» не содержит трудовую функцию, выражающуюся в осуществлении розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, осуществление перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения. Обучение, организованное работодателем по организации хранения, учета и отпуска лекарственных средств, практически не проходил, только расписался в получении свидетельства.

Истец Бойко Ю.А. и его представитель в судебном заседании просили взыскать компенсацию морального вреда в размере 170 000 руб. Моральные и нравственные страдания выразились в переживаниях истца по поводу увольнения, а также в связи с письмом Министерства здравоохранения Новгородской области, поступившего на электронный адрес Бойко Ю.А. с электронной почты Старорусской ЦРБ о необходимости перечислить в течение пяти банковских дней на счет министерства единовременную компенсационную выплату в размере 427 751 руб. 12 коп.

    Представитель ответчика, Старорусской ЦРБ, Пилипчук А.А. исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление Бойко Ю.А., из которых следует, что вносимые дополнения в трудовые обязанности были вызваны объективными причинами. Представитель ответчика сослался на Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым был утвержден «Порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения»; приказ Министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого населения в ... году»; приказ по Старорусской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого населения в ГОБУЗ Старорусская ЦРБ в 2020 году». ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, которым внесены изменения в приказ по Старорусской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, которые коснулись планов графиков проведения диспансеризации взрослого населения в Старорусском районе на ДД.ММ.ГГГГ. Положения указанных приказов явились причиной внесения изменений в должностные обязанности Бойко Ю.А. Данные обязанности, по мнению ответчика, отражают требования действующего законодательства РФ, не ущемляют права медицинских работников Старорусской ЦРБ. Представитель ответчика также указал, что ДД.ММ.ГГГГ Старорусской ЦРБ по адресу: <адрес> выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. При приеме Бойко Ю.А. на работу у истца отсутствовало обучение по дополнительной профессиональной программе: организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях. Администрация Старорусской ЦРБ организовала обучение Бойко Ю.А. по указанной программе, после прохождения которой он имеет удостоверение о повышении квалификации и может заниматься организацией хранения и отпуском медицинских препаратов.

    От третьего лица имеется отзыв, в котором Министерство здравоохранения Новгородской области полагает, что работодателем была соблюдена процедура увольнения, мероприятия, предусмотренные Указами Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 №97 «О введении режима повышенной готовности» и от 23.05.2020 №299 «О внесении изменений в Указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 №97», по мнению третьего лица, следует рассматривать как изменение организационных условий труда.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Шиндиной Е.А., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации установлено (далее – ТК РФ) установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст.72 ТК РФ).

В соответствии со ст.74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ.

В силу положений п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе (п.60 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Бойко Ю.А. и Старорусской ЦРБ был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работодатель предоставил работнику (Бойко Ю.А.) работу по должности фельдшера на 1 ставку, а работник обязался выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора (должностной инструкцией согласно приложения № к трудовому договору). Договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, заключен на неопределенный срок. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бойко Ю.А. принят на работу в Ивановский фельдшерско-акушерский пункт фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ.

Раздел II трудового договора предусматривал права и обязанности работника; в п.2.3 данного раздело указано, что дополнительные права и обязанности предусмотрены должностной инструкцией работника.

    Должностные обязанности Бойко Ю.А. перечислены в Разделе 2 Должностной инструкции фельдшера Ивановского фельдшерско-акушерского пункта Старорусской ЦРБ с пункта 2.1. по пункт 2.32.

ДД.ММ.ГГГГ Бойко Ю.А. уведомлен о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в его должностные обязанности будут внесены дополнения. Из текста уведомления следует, что раздел 2 должностной инструкции дополнялся пункта 2.33 – 2.39. Также уведомление содержало адресованное работнику предупреждение о расторжении трудового договора в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ в случая отказа от выполнения указанных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Старорусской ЦРБ подписано дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, котором внесены изменения в раздел № «Должностные обязанности» Приложения № к трудовому договору. Данные изменения соответствуют тексту уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

    В этот же день работодателем составлен акт, подтверждающий, что Бойко Ю.А. ознакомился с содержанием дополнительного соглашения, но расписаться в нем отказался.

ДД.ММ.ГГГГ Бойко Ю.А. отказался от предложенных ему вакансий.

    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Бойко Ю.А. уволен ДД.ММ.ГГГГ; основание увольнения – отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; пункт 7 статьи 77 ТК РФ.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что уведомление Бойко Ю.А. об изменении должностных обязанностей, вопреки требованиям ст.74 ТК РФ не содержало сведений о причинах, вызвавших необходимость изменения трудовых обязанностей истца.

    В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком в судебное заседание не представлено относимых и допустимых доказательств того, что в действительности имели место изменения таких организационных или технологических условий труда, которые повлекли за собой возможность проведения работодателем процедуры изменения условий трудового договора с Бойко Ю.А. и его последующего увольнения по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с отказом от продолжения работы в иных условиях.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден «Порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения»; приказ Министерства здравоохранения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого населения в ... году»; приказ по Старорусской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого населения в ГОБУЗ Старорусская ЦРБ в 2020 году» и приказ по Старорусской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылался в судебном заседании представитель ответчика, удостоверение о прохождении Бойко Ю.А. повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность» не содержат сведений об изменениях организационных или технологических условий труда. Кроме того, в ответе Старорусской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на письмо Бойко Ю.А. с просьбой дать объяснения об изменениях в организационных или технологических условиях труда в Ивановском ФАП после ДД.ММ.ГГГГ администрация работодателя указала, что никакой структурной реорганизации в деятельности ФАПа не предполагается, в соответствии с Указом Губернатора Новгородской области от 23 мая 2020 года №299 продолжается введение режима повышенной готовности.

При установленных судом обстоятельствах, увольнение Бойко Ю.А. нельзя признать законным, истец в соответствии с положениями ч.1 ст.394 ТК РФ подлежит восстановлению на работе.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч.2 ст.394 ТК РФ).

Суд соглашается с расчетом среднего заработка, представленным Старорусской ЦРБ (56337 руб. 40 коп.), поскольку он произведен, исходя из среднедневного заработка истца и количества рабочих дней, приходящихся на время вынужденного прогула. Истцом средний заработок рассчитан исходя из календарных дней, приходящихся на период вынужденного прогула, то есть, включая нерабочие дни, которые не являются одновременно праздничными днями, что не может быть признано правильным.

Суд взыскивает сумму среднего заработка за время вынужденного прогула без вычета налога на доход физического лица, поскольку обязанность исчислить, удержать у налогоплательщика сумму налога лежит на организации (налоговом агенте), от которой или в результате отношений с которой налогоплательщик получил доходы (п.1 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации). При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога (п.5 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с ч.9 ст.394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Судом установлено совершение работодателем в отношении истца неправомерных действий, выразившихся в незаконном увольнении, которые не могли не вызвать у Бойко Ю.А. нравственных страданий. С учетом вины работодателя, обстоятельств, при которых причинен моральный вред, исходя из принципа соразмерности, разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ со Старорусской ЦРБ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2190 руб. 12 коп.(по требованию о взыскании заработной платы – 1890 руб. 12 коп., по требованию о компенсации морального вреда – 300 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд.

решил:

    Исковые требования Бойко Ю.А. к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить.

    Восстановить Бойко Ю.А. на работе в должности фельдшера Ивановского фельдшерско-акушерского пункта государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» в пользу Бойко Ю.А. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 56 337 рублей 40 копеек.

    Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» в пользу Бойко Ю.А. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 190 рублей 12 копеек

Решение в части восстановления на работе и выплате заработной платы в течение трех месяцев в размере 56 337 рублей 40 копеек подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 25 августа 2020

Судья:                (подпись)

Копия верна

судья                  З.Е. Голубева