Решение по делу № 2-49/2019 от 27.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года                 г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи         А.Ю. Балакиревой,

при секретаре                 Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-49/2019 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ермакову Александру Юрьевичу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

                    УСТАНОВИЛ:

    Каменский межрайонный прокурор обратился с иском к ИП КФХ Ермакову А.Ю. о признании незаконным бездействия ответчика по непредставлению животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Камень-на-Оби и Каменскому району» для проведения ветеринарно- противоэпизоотических мероприятий и возложении обязанности предоставить все поголовье, принадлежащего ему скота для проведения ветеринарно- профилактических и противоэпизоотехнических мероприятий специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Камень-на-Оби и Каменскому району». В обоснование иска указал, что ответчик имеет <данные изъяты> году не выполнил обязанности по ветеринарной обработке, принадлежащего ему поголовья лошадей и овец, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, гарантированные Конституцией РФ.    

В судебном заседании помощник прокурора Андреева Л.В. изложенные исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, указанные в иске.

Ответчик ИП КФХ Ермаков А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, однако судебная корреспонденция возвращена с отметками почтовой связи «истек срок хранения» с адреса его регистрации, совпадающим с адресом, являющимся его фактическим местом жительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, ответчик тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

    Третье лицо главный государственный ветеринарный инспектор г. Камень - на - Оби, Каменского, Крутихнского, Ребрихинского, Тюменцевского районов Журавлев А.С., одновременно являющийся представителем третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по г. Камень - на - Оби и Каменскому району» считает иск подлежащим удовлетворению.

    Суд, выслушав прокурора Андрееву Л.В., третье лицо главного государственного ветеринарного инспектора г. Камень - на - Оби, Каменского, Крутихнского, Ребрихинского, Тюменцевского районов Журавлева А.С., одновременно являющегося представителем третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по г. Камень - на - Оби и Каменскому району», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О Ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 3.4 Санитарных и ветеринарных правил "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы;

- проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;

-выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Согласно п. 2.1 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 359 от 11 мая 1999 года организации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства - владельцы животных и продуктов животноводства (далее хозяйства и граждане) обязаны:

- обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.

Согласно п. 3.2.1.6, п. 3.2.1.9. санитарных правил СП 3.1.085-96, ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. 2.Бруцеллез» - владельцы животных в целях предупреждения заражения животных бруцеллезом обязаны предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок с выделением необходимых и материально-технических и финансовых средств.

В соответствии с п. 4.3 «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. Сибирская язва. Санитарные правила СП 3.1.089-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1320-96», утвержденные Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 № 11 Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 18 июня 1996 года № 23 на угрожаемых по сибирской язве территориях, определяемых ветеринарными органами республик, краев, округов и областей по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ, проводят плановую профилактическую иммунизацию всех восприимчивых к болезни сельскохозяйственных животных, независимо от их принадлежности, используя принятые в практику вакцины в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению.

Согласно справки, выданной администрацией Новоярковского сельсовета Каменского района Алтайского края Ермаков А.Ю. имеет подсобное хозяйство в виде крупно-рогатого скота - <данные изъяты>

В соответствии с Планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Каменского района Алтайского края на 2018 год, утвержденным 25 мая 2017 года главой администрации Каменского района Алтайского края в марте 2018 года проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (взятие крови для исследования на лейкоз, бруцеллез, исследования на туберкулез, вакцинация против сибирской язвы).

*** КГБУ «Управлением ветеринарии по Каменскому и Крутихинскому районам» в адрес ответчика направлялось требование о необходимости обратиться в Управление ветеринарии по Каменскому и Крутихинскому районам для согласования и проведения ветеринарных профилактических обработок, принадлежащих ему животных - лошадей и овец, в срок до ***, однако данное требование не было исполнено Ермаковым А.Ю.

*** ИП глава КФХ Ермаков А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

По информации КГБУ «Управления ветеринарии по Каменскому и Крутихинскому районам» по день рассмотрения дела ответчик ИП глава КФХ Ермаков А.Ю. для проведения противоэпизоотических мероприятий не обращался.

Ответчиком доказательств проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении принадлежащих ему лошадей и овец, суду не представил.

При таких обстоятельствах, невыполнение требований ветеринарного законодательства ответчиком способствует угрозе распространения заболеваний среди домашних животных, и как следствие влечет возможность возникновения инфекционных болезней у человека.

Принимая во внимание, что в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга должностные лица органа государственного ветеринарного надзора не могут обращаться с исковыми требованиями в суд, поскольку статья 9 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» содержит исчерпывающий перечень полномочий должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, не предусматривающий возможность обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц для защиты их прав, суд считает соответствующим закону обращение Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга с иском о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на ответчика обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства.

Учитывая изложенное, исковые требования Каменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ермакова Александра Юрьевича по непредставлению в 2018 году скота (лошадей и овец) специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Камень-на-Оби и Каменскому району» для проведения ветеринарно- профилактических и противоэпизоотехнических мероприятий.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Ермакова Александра Юрьевича по вступлению решения суда в законную силу обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок животных (лошадей и овец), имеющихся в его личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Каменскому и Крутихинскому районам».

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ермакова Александра Юрьевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                     А.Ю. Балакирева