Решение по делу № 5-41/2024 от 30.01.2024

5-41/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

20 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РОНАДО-СТРОЙ», ИНН 6164250307, ОГРН 1066164198297,

У С Т А Н О В И Л:

в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по подведомственности из Преображенского районного суда г. Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РОНАДО-СТРОЙ», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «РОНАДО-СТРОЙ», в результате которой установлено, что ООО «РОНАДО-СТРОЙ» направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, указав место осуществления трудовой деятельности – <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором экспресс доставки документов и грузов, трек-код R188452 (отправитель ООО «РОНАДО-СТРОЙ»), уведомление о заключении трудового договора принято ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут по адресу: 107076, <адрес>.

Тем самым, ООО «РОНАДО-СТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ направил по вышеуказанному адресу уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков управления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», с нарушением порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, а именно в нарушение п. 4 и п. 6 приложения № к вышеуказанному приказу, в уведомлении о заключении трудового договора между ООО «РОНАДО-СТРОЙ» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1, пункт 3 не заполнен, листы не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа нет заверительной записи, содержащей информацию о количестве подшитых листов.

В судебное заседание представитель ООО «РОНАДО-СТРОЙ» не явился. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343. ООО «РОНАДО-СТРОЙ» извещалось почтовой связью по юридическому адресу, указанном в делу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>. Однако почтовое отправление вернулось обратно в суд в связи с истечением срока хранения. В связи с чем, ООО «РОНАДО-СТРОЙ» считается извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судьей установлено, что ООО «РОНАДО-СТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 107076, <адрес>, допустил нарушение установленного порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, а именно в уведомлении о заключении трудового договора между ООО «РОНАДО-СТРОЙ» и гражданином ФИО1, пункт 3 не заполнен, листы не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа нет заверительной записи, содержащей информацию о количестве подшитых листов, тем самым, нарушив п. 4 и п. 6 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков управления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

По факту данного административного правонарушения составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. О дне, времени и месте составления протокола ООО «РОНАДО-СТРОЙ» извещалось надлежащим образом почтовой связью (повестка от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 53, телеграмма – л.д. 59, 60).

Судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. Санкцией указанной выше нормы права устанавливается административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок). Согласно пункту 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Таким образом, ООО «РОНАДО-СТРОЙ» нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в городе федерального значения Москве.

Указанные действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РОНАДО-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО1, копией описи и почтового отправления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «РОНАДО-СТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашел свое подтверждение при рассмотрении материалов и в полном объеме подтверждается имеющими в деле доказательствами.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «РОНАДО-СТРОЙ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания и способствует недопущению новых правонарушений.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «РОНАДО-СТРОЙ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках настоящего дела не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «РОНАДО-СТРОЙ» (ИНН 6164250307, ОГРН 1066164198297) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

- УИН 18№

- расчетный счет 03№

- единый казначейский счет 40№

- получатель: Отделение Ростов-на-ФИО2//УФК по <адрес>-на-ФИО2

- ИНН 6164049013

- КПП 616401001

- БИК 016015102

- ОКТМО 60701000

- КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

- наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          Л.В. Шолохов