Решение от 17.12.2020 по делу № 33-15794/2020 от 02.12.2020

Судья: Агрба Д.А. дело № 33-15794/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей:Тактаровой Н.П., Щетининой Е.В.

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2667/2020 по иску Бехолова Э. В. к ФКУ «Военный комиссариат» Ростовской области о признании незаконными действия по отказу в назначении пенсии по выслуге лет с даты увольнения и взыскании задолженности, по апелляционной жалобе Бехолова Э. В. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 сентября 2020 года. Заслушав по докладу судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Бехолов Э.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат» Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий), связанных с несвоевременным, ненадлежащим оформлением документов для начисления и получения им пенсии за выслугу лет с даты увольнения с военной службы 03.02.2017 г., не начислением пенсии с указанной даты; признании за ним право на получение пенсии по выслуге лет с момента исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы; обязании пенсионный орган начислить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента его увольнения с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части) с 03.02.2017г. по 13.12.2017 г., в обоснование заявленных требований указал, что приказом командующего 58 Общевойсковой армии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.06.2017г. он уволен с военной службы 02.02.2017 г. в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы.

Истец полагает, что право на пенсионное обеспечение возникло у него с 03.02.2017г., однако выплата пенсии по выслуге лет назначена истцу только с 14.12.2017г.

02.06.2020г. истец обратился в Центр социального обеспечения с ходатайством в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области о выплате пенсии за период с 03.02.2017г. по 13.12.2017г.

Письмом Центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.06.2020г. Бехолову Э.В. отказано в удовлетворении ходатайства с указанием на то, что пенсия назначена ему в соответствии с действующим законодательством РФ, регулирующим правоотношения в сфере пенсионного обеспечения уволенных военнослужащих и их семей. Правовых оснований для выплаты пенсии с даты исключения из списков личного состава войсковой части не имеется. Ответчик исходил из того, что днем обращения за назначением пенсии в соответствии с положениями ст.54 Закона РФ от12.02.1993г. №4468-1 считается день подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии. Заявление Бехолова Э.В. о назначении пенсии по линии МО РФ от 12.12.2018г. поступило в ВК РО посредством почтовой связи и принято в отделение связи 14.12.2018г., в связи с чем пенсия назначена с учетом положений ст. 53 Закона РФ от12.02.1993г. №4468-1 со дня обращения, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 14.12.2017г.

Полагая отказ ответчика незаконным, ссылаясь на то, что поскольку пенсия ему была назначена несвоевременно по вине должностных лиц Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области, которые в установленном порядке не произвели расчет выслуги лет при его увольнении и исключении из списков части. В свою очередь должностные лица Военного комиссариата Ростовской области не уделили должного внимания вопросу о достоверном и объективном установлении срока назначения пенсии. В связи с этим за период с 03.02.2017г. по 13.12.2017г. ему своевременно не была назначена и выплачена пенсия. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы материального права, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 сентября 2020 года исковые требования Бехолова Э.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бехолов Э.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование требований указав, что, отказывая в иске, ссылаясь на нормы Закона РФ от 12.02.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которым назначение пенсии носит заявительный характер, суд не дал оценки исследованным в ходе рассмотрения дела: запросу военного комиссара Аксайского района Ростовской области от 10.07.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-СиПО в адрес ФГКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», из которого следует, что Бехолов Э.В. до 10.07.2018г. обращался в адрес военного комиссара Аксайского района Ростовской области с заявлением о назначении пенсии, а также письму военного комиссара Аксайского района Ростовской области от 12.11.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Данные доказательства, по мнению истца, подтверждают факт обращения истца в адрес военного комиссариата Аксайского района Ростовской области в 2018г., а не в декабре 2019г.

Ссылаясь на положения ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г. (определение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-В05-5), заявитель полагает, что положения ФЗ №173-ФЗ по аналогии закона подлежат применению и к пенсии по выслуге лет.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат» Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом командующего 58 Общевойсковой армии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.06.2017г. Бехолов Э.В. уволен с военной службы 02.02.2017 г. в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы. Приказом командира войсковой части 65384 от 09.08.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исключен из списков личного состава части со 02.02.2017г.

Заявлением Бехолова Э.В. о назначении пенсии от 12.12.2018г., поступившее в Военный комиссариат Ростовской области посредством почтовой связи, принято в почтовом отделении 14.12.2018г., в связи с чем ему была назначена пенсия с 14.12.2017г., т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Согласно ст. 52 Закона заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ч. 2 ст. 53 Закона).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 14.12.2018░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 53 ░░░░░░ ░░ N 4468-1, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14.12.2017░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 2018░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░» (░░░░░░ ░░ 10.07.2018░. ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.11.2018░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░-12 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.54 ░░░░░░ ░░ N 4468-1) (░.░.51 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.09.2020░.).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 2018░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ №173-░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ N 173-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 12.02.1993 N 4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░".

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.12.2020 ░.