Решение по делу № 2-757/2018 от 20.12.2017

Дело № 2-757/2018 14 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» об обязании исполнить предписание,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» (далее – МУП «ЖКК») об обязании исполнить предписание.

В обоснование требований указано, что государственной жилищной инспекцией Архангельской области по обращению руководителя Северодвинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз» 21 апреля 2017 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «ЖКК», в ходе которой выявлен ряд нарушений, которые зафиксированы в акте проверки от 21 апреля 2017 г. № СЗ-02/10-06/208. Данные нарушения выразились в уклонении от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по адресам: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Беломорский, д. 5, 7, 11, 20, 26/10; ул. Капитана Воронина, д. 2. 4. 8. 10. 14. 16, 18, 20, 22, 26, 28, 30, 32, 34, 38; ул. Гагарина, д. 8, 10, 12; ул. Железнодорожная, д. 2А, 2Б, 2В, 5, 7, 9, 9А, 11, 13; ул. Карла Маркса, д. 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 17А, 18, 18А, 19/15, 20, 23, 25; пр. Ленина, д. 1/31,2, 4, 4А, 6, 7, 11, 15/50, 17, 19, 21, 23, 27, 29, 33; ул. Лесная, д. 48, 50/20; ул. Ломоносова, д. 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88; пр. Морской, д. 17, 19, 21, 27, 29, 31, 33, 37, 39, 39А, 41Б, 43, 43А, 45, 45А, 47; ул. Серго Орджоникидзе, д. 11, 13, 15А, 17; ул. Первомайская, д. 1/2Д, 5,11, 13, 15, 17, 19, 21, 23/2, 25, 27, 35, 39, 41, 49, 51, 53, 55; ул. Пионерская, д. 1А; ул. Полярная, д. 2Б; ул. Профсоюзная, д. 2А; ул. Республиканская, д. 30, 44; ул. Советских Космонавтов, д. 16; ул. Георгия Седова, д. 3; ул. Советская, д. 4; ул. Торцева, д. 2/2Г, 2А, 2Б, 2В, 8, 18, 22А, 24/2А, 38, 38А, 40, 71, 73, 75, 77, 79; пр. Труда, д. 1, 9, 11, 13, 15, 17, 19-24, 26-36, 38-40, 44; ул. Энергетиков, д. 1, 3.

По результатам проведенной в отношении ответчика проверки составлен протокол по части 2 статьи 9.23 КоАП РФ, постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 12 мая 2017 г. ответчик привлечен к административной ответственности и ему назначен административный штраф в размере 40000 руб. Кроме того, по результатам проверки ответчику 21 апреля 2017 г. выдано предписание № СЗ-02/10-06/208 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 23 июля 2017 г. Однако 6 октября 2017 г. государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области, что зафиксировано в акте от 6 октября 2017 г. № СЗ-02/10-02/208пп. Учитывая, что в случае непринятия мер по своевременному устранению выявленных в ходе проверки нарушений, возможно наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, не только жильцов вышеуказанных домов, но и посторонних лиц, определить круг лиц, чьи интересы могут быть затронуты неисполнением ответчиком обязанностей, установленных федеральным законодательством, не представляется возможным. Также в результате неправомерного бездействия МУП «ЖКК» может быть причинен ущерб имуществу и вред здоровью третьих лиц, не являющихся собственниками, нанимателями, арендаторами жилых помещений указанных домов, при этом временно находящихся в домах или оказавшихся рядом с ними. Персонифицировать (индивидуализировать) данных граждан также невозможно.

Истец просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № СЗ-02/10-06/208, а именно: заключить договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах по указанным адресам.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика МУП «ЖКК» Кочетов И.Л. в судебном заседании не отрицал факт неисполнения к установленному сроку вынесенного предписания, также указал, что данное предписание стороной ответчика не оспаривалось. В обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в письменном отзыве.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 с последующими изменениями.

Полномочия государственной жилищной инспекции Архангельской области предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 7 июня 2007 г. № 110-па.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением Северодвинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз» (л.д. 24) на основании распоряжения государственной жилищной инспекции Архангельской области от 27 марта 2017 г. № СЗ-02/10-11/212 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в отношении МУП «ЖКК».

В ходе проведенной проверки установлено, что срок действия договора № 3 на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от 1 марта 2008 г. с ОАО «Архангельскоблгаз» истек (письмо ОАО «Архангельскоблгаз» от 30 ноября 2016 г. № 6/983). Новый договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией МУП «ЖКК» не подписан.

Таким образом, в ходе документарной проверки установлены нарушения Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, а именно: уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным в многоквартирных домах по адресам: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Беломорский, д. 5, 7, 11, 20, 26/10; ул. Капитана Воронина, д. 2. 4. 8. 10. 14. 16, 18, 20, 22, 26, 28, 30, 32, 34, 38; ул. Гагарина, д. 8, 10, 12; ул. Железнодорожная, д. 2А, 2Б, 2В, 5, 7, 9, 9А, 11, 13; ул. Карла Маркса, д. 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 17А, 18, 18А, 19/15, 20, 23, 25; пр. Ленина, д. 1/31,2, 4, 4А, 6, 7, 11, 15/50, 17, 19, 21, 23, 27, 29, 33; ул. Лесная, д. 48, 50/20; ул. Ломоносова, д. 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88; пр. Морской, д. 17, 19, 21, 27, 29, 31, 33, 37, 39, 39А, 41Б, 43, 43А, 45, 45А, 47; ул. Серго Орджоникидзе, д. 11, 13, 15А, 17; ул. Первомайская, д. 1/2Д, 5,11, 13, 15, 17, 19, 21, 23/2, 25, 27, 35, 39, 41, 49, 51, 53, 55; ул. Пионерская, д. 1А; ул. Полярная, д. 2Б; ул. Профсоюзная, д. 2А; ул. Республиканская, д. 30, 44; ул. Советских Космонавтов, д. 16; ул. Георгия Седова, д. 3; ул. Советская, д. 4; ул. Торцева, д. 2/2Г, 2А, 2Б, 2В, 8, 18, 22А, 24/2А, 38, 38А, 40, 71, 73, 75, 77, 79; пр. Труда, д. 1, 9, 11, 13, 15, 17, 19-24, 26-36, 38-40, 44; ул. Энергетиков, д. 1, 3.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21 апреля 2017 г. № СЗ-02/10-02/208 (л.д. 30-31).

По результатам указанной проверки в адрес ответчика государственным жилищным инспектором Макаровой Е.Н. 21 апреля 2017 г. вынесено предписание № СЗ-02/10-06/208 в срок до 23 июля 2017 г. устранить выявленные нарушения (л.д. 26).

Поскольку указанное предписание вынесено надлежащим лицом в соответствии с требованиями закона, в установленном законом порядке не оспорено, что не отрицал в ходе судебного заседания представитель ответчика, оснований считать его необоснованным у суда не имеется.

На основании распоряжения государственной жилищной инспекции Архангельской области от 7 сентября 2017 г. № СЗ-02/10-11/591 (л.д. 20-22) проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «ЖКК».

В ходе проверки установлено, что в период с 17 августа по 5 сентября 2017 г. управляющей организацией проведена конкурсная процедура в форме электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, имеющих внутридомовое газовое оборудование, находящихся в управлении МУП «ЖКК». Электронный аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. МУП «ЖКК» планирует повторное проведение конкурсной процедуры. Установлено невыполнение в установленный срок (до 23 июля 2017 г.) законного предписания от 21 апреля 2017 г. № СЗ-02/10-06/208, а именно: по состоянию на 6 октября 2017 г. у МУП «ЖКК» отсутствует действующий договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 6 октября 2017 г. № СЗ-02/10-02/208пп (л.д. 13-16).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что МУП «ЖКК» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией не заключен до настоящего времени.

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается факт неисполнения ответчиком законного предписания органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности по исполнению предписания № СЗ-02/10-06/208 в срок до 23 июля 2017 г., а именно по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией подлежащими удовлетворению, поскольку невыполнение данного предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При этом суд полагает необходимым установить срок для исполнения предписания, предложенный истцом, то есть в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить предписание в указанный срок, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная контора» об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная контора» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 21 апреля 2017 г. № СЗ-02/10-06/208, а именно: заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах по адресам: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Беломорский, д. 5, 7, 11, 20, 26/10; ул. Капитана Воронина, д. 2. 4. 8. 10. 14. 16, 18, 20, 22, 26, 28, 30, 32, 34, 38; ул. Гагарина, д. 8, 10, 12; ул. Железнодорожная, д. 2А, 2Б, 2В, 5, 7, 9, 9А, 11, 13; ул. Карла Маркса, д. 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 17А, 18, 18А, 19/15, 20, 23, 25; пр. Ленина, д. 1/31,2, 4, 4А, 6, 7, 11, 15/50, 17, 19, 21, 23, 27, 29, 33; ул. Лесная, д. 48, 50/20; ул. Ломоносова, д. 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88; пр. Морской, д. 17, 19, 21, 27, 29, 31, 33, 37, 39, 39А, 41Б, 43, 43А, 45, 45А, 47; ул. Серго Орджоникидзе, д. 11, 13, 15А, 17; ул. Первомайская, д. 1/2Д, 5,11, 13, 15, 17, 19, 21, 23/2, 25, 27, 35, 39, 41, 49, 51, 53, 55; ул. Пионерская, д. 1А; ул. Полярная, д. 2Б; ул. Профсоюзная, д. 2А; ул. Республиканская, д. 30, 44; ул. Советских Космонавтов, д. 16; ул. Георгия Седова, д. 3; ул. Советская, д. 4; ул. Торцева, д. 2/2Г, 2А, 2Б, 2В, 8, 18, 22А, 24/2А, 38, 38А, 40, 71, 73, 75, 77, 79; пр. Труда, д. 1, 9, 11, 13, 15, 17, 19-24, 26-36, 38-40, 44; ул. Энергетиков, д. 1, 3.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2018