Решение по делу № 2-187/2021 от 18.03.2021

Дела № 2-187/2021

УИД: 61RS0051-01-2021-000201-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2021 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

с участием: Немашкаловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Немашкаловой С.А. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Кравченко А.П., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении квартиры общей площадью общей площадью 85.3, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и о признании права собственности на указанную недвижимость,

У С Т А Н О В И Л:

Немашкалова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, в котором указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1030 кв.м., назначение: земли поселений, с расположенной на нем квартирой, находящейся в двухквартирном жилом доме с кадастровым №/А:0/1.

Истец произвела реконструкцию указанной квартиры, пристроила комнату, при этом площадь квартиры увеличилась до 85.3 кв.м..

Немашкалова С.А. полагала, что увеличение площади квартиры можно будет узаконить на основании технического паспорта и тех.плана БТИ. Но выяснилось, что необходимо разрешение Администрации Ремонтненского района на реконструкцию.

Последняя обратились в Администрацию Ремонтненского района Ростовской области с заявлением о предоставлении градостроительного плана и разрешения на реконструкцию, но письмом от 20.02.2021 ей было отказано, поскольку реконструкция уже произведена, и было рекомендовано обратиться в суд, в связи с чем истец просит: сохранить <адрес> общей площадью 85.3 кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес>, в реконструированном состоянии, а также признать право собственности Немашкаловой С.А. на указанную реконструированную квартиру.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на требования истца представили отзыв, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости со следующими характеристиками: кадастровый №: вид объекта недвижимости: помещение; назначение: жилое; вид жилого помещения: квартира площадью 76 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, правообладателем на праве собственности которой является Немашкалова С.А..

Указанная квартира входит в состав объекта недвижимости с кадастровым №, со следующими характеристиками: наименование: жилой дом Литер А; назначение: многоквартирный дом площадью 163.7 кв.м.. В ЕГРН сведений о правообладателях данного объекта недвижимости не содержится.

В состав этого объекта недвижимости также входит <адрес> кадастровым №, правообладателем которой на праве собственности является Кравченко А.П..

Принимая во внимание, что учет отдельных изменений помещения, касающихся характеристик здания в целом, без внесения изменений в сведения о здании не допускается, последние полагают необходимым истцу уточнить и дополнить просительную часть иска просьбой о сохранении в реконструированном и перепланированном виде здания, в котором находится указанная квартира.

В своем заявлении от 05.04.2021 Администрация Ремонтненского района Ростовской области указали, что удовлетворение исковых требований Немашкаловой С.А. не нарушает их права и интересы, возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и Администрации Ремонтненского района Ростовской области в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении представителей указанных учреждений судебное заседание проведено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Судебное извещение на имя Кравченко А.П. возвращено в суд с отметкой «мстек срок хранения».

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что «Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.»

При указанных обстоятельствах суд признает Кравченко А.П. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и рассматривает дело в отношении последнего в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании Немашкалова С.А. доводы, изложенные в иске, поддержала и просила её требования удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему:

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ следует, что «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.»

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 112 - ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О личном подсобном хозяйстве» указано, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ указано, что «Собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.»

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.»

Согласно абз. 1-4 п. 3 ст. 222 ГК РФ, «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.»

В п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.»

Из вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.»

В судебном заседании нашло подтверждение, что Немашкаловой С.А. принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 1030 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенное на нем жилое помещение, квартира общей площадью 76 кв.м., кадастровый №, находящиеся по <адрес>, в <адрес>.

Согласно техническому паспорту от 20.05.2019, в настоящее время общая площадь указанного жилого помещения составляет 85.3 кв.м., в том числе жилая – 41.7 кв.м., вспомогательная – 43.6 кв.м..

Из Акта визуального обследования ООО «АТРИУМ» от 02.04.2021 следует, что объемно – планировочные решения помещения пристройки к квартире общей площадью 13 кв.м. по адресу: <адрес> соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Дальнейшая эксплуатация пристроенной комнаты не несет вреда и угрозы жизни и здоровью, как пользователей помещения, так и людям, находящимся рядом и на приграничном с пристройкой участке. Обследуемая пристройка не выходит за границы территории участка и ни каким образом не препятствует эксплуатации соседней квартиры, в том числе не закрывает доступ естественного освещения к окнам смежной квартиры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция <адрес>, в <адрес> произведена Немашкаловой С.А. в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.

Самовольное строение размещается на приусадебном земельном участке, принадлежащем на праве собственности истице, в соответствии с разрешенным видом его использования.

Довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о необходимости истцом уточнить и дополнить просительную часть своего иска просьбой о сохранении в реконструированном и перепланированном виде всего здания, в котором находится её квартира, суд не может положить в основу принимаемого решения, так как действующим законодательством гражданам предоставлено право владения, пользования и распоряжения только принадлежащим им на праве собственности имуществом, а жилой дом площадью 163.7 кв.м. с кадастровым № Немашкаловой С.А. полностью не принадлежит.

Кроме того, решение суда является лишь основанием к регистрации права собственности на недвижимое имущество, в тоже время не подменяет другую техническую документацию, подлежащую изготовлению иными органами в установленном законодательством порядке.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить квартиру общей площадью 85.3 кв.м., из них жилой 41.7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, и признать право собственности Немашкаловой С.А. на указанную недвижимость.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Немашкаловой С.А. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Кравченко А.П., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении квартиры общей площадью общей площадью 85.3, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и о признании права собственности на указанную недвижимость, - удовлетворить.

Сохранить квартиру общей площадью 85.3 кв.м., из них жилой 41.7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать право собственности Немашкаловой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на квартиру общей площадью 85.3 кв.м., из них жилой 41.7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.04.2021.

Судья: В.Ф. Демченко