Решение по делу № 2-3903/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-3903/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                            24 октября 2016 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Сёмченко В.В. с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Антоненко Е.Р.,

представителя ответчика Низамутдинова М.И.,

представитель третьего лица федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук» Ровенского Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым, действующего в интересах Республики Крым, к Ялтинскому городскому совету Республики Крым о признании недействительным решения, третьи лица федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук», Федеральное агентство научных организаций России,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым обратился в суд с иском Ялтинскому городскому совету о признании недействительным решения 19 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета Республики Крым от 17 декабря 2015 № 17 «О даче согласия в приеме из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городского округ Ялта Республика Крым имущественных объектов, находящихся в оперативном управлении государственного бюджетного научного учреждения Республики Крым «Научно-исследовательский институт «Крымская астрофизическая обсерватория».

Исковые требования мотивированы тем, оспариваемое решение принято с нарушением действующего законодательства. 8 декабря 2015 года создано федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук» (далее – Учреждение), при этом было установлено, что собственником его имущества выступает Федеральное агентство научных организаций России, в качестве базы для создания и развития Учреждения необходимо использовать имущество, закрепленное за государственным бюджетным научным учреждением Республики Крым «Научно-исследовательский институт «Крымская астрофизическая обсерватория». Вместе с тем оспариваемым решением имущественные объекты, находящиеся в оперативном управлении государственного бюджетного научного учреждения Республики Крым «Научно-исследовательский институт «Крымская астрофизическая обсерватория», приняты в муниципальную собственность. Прокуратурой г. Ялты Республики Крым в Ялтинский городской совет был внесен протест, который решением Ялтинского городского совета от 26 мая 2016 года был отклонен.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица федерального государственного бюджетного учреждения науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук» в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 820-р указанное в оспариваемом решении имущество передано в федеральную собственность, в оперативное управление Учреждения.

Третье лицо Федеральное агентство научных организаций России, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, с иском согласилось, указав, что оспариваемое решение противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы Республики Крым, Учреждения, Российской Федерации в лице Федерального агентства научных организаций России.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Федерального агентства научных организаций России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Согласно указанию Президента Российской Федерации от 3 апреля 2014 года № Пр-702 все научные организации и организации научного обслуживания Республики Крым и города Севастополя ранее подведомственные Национальной академии наук Украины, научные организации и опытные хозяйства Национальной академии аграрных наук Украины должны быть закреплены на региональном уровне с последующей передачей в ведение Федерального агентства научных организаций России с сохранением их имущественных комплексов и введением моратория на принятие имущественных решений сроком на один год после передачи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества Российской академии наук от имени Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 959 утверждено Положение о Федеральном агентстве научных организаций России, согласно п. 5.3.1 которого данное агентство осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными агентству организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2015 года № 1743-р созданы семь федеральных государственных бюджетных учреждений науки, подведомственных Федеральному агентству научных организаций России, в том числе федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук».

Согласно п. 2 данного распоряжения собственником имущества данного Учреждения выступает Федеральное агентство научных организаций России.

П. 4 указанного распоряжения предусмотрено в качестве базы для создания и развития таких учреждений использовать соответственно имущество, закрепленное за государственными бюджетными учреждениями Республики Крым и их структурными подразделениями (а также фактически используемое ими).

Таким образом, имущество, находившееся в оперативном управлении государственного бюджетного научного учреждения Республики Крым «Научно-исследовательский институт «Крымская астрофизическая обсерватория» подлежало передаче из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность с закреплением его на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук».

Вместе с тем 17 декабря 2015 года Ялтинским городским советом принято решение № 17, которым дано согласие в приеме из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым имущественных объектов, находящихся в оперативном управлении государственного бюджетного научного учреждения Республики Крым «Научно-исследовательский институт «Крымская астрофизическая обсерватория»: жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам; объекты инженерной инфраструктуры, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, обслуживающих указанный жилищный фонд, за исключением нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности третьим лицам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения действующему законодательству, нарушающим права Российской Федерации, Республики Крым и федерального государственного бюджетного учреждения науки «Крымская астрофизическая обсерватория Российской академии наук», в связи с чем иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым, действующего в интересах Республики Крым, к Ялтинскому городскому совету Республики Крым о признании недействительным решения удовлетворить.

Признать недействительным решение 19 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета от 17 декабря 2015 года № 17 «О даче согласия в приеме из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым имущественных объектов, находящихся в оперативном управлении государственного бюджетного научного учреждения Республики Крым «Научно-исследовательский институт «Крымская астрофизическая обсерватория».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В тот же срок прокурором на решение может быть принесено представление.

Судья                                Л.В. Корпачева