Решение по делу № 2-2800/2021 от 27.08.2021

Дело № 2-2800/2021

УИД: 92RS0003-01-2021-004247-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Третьяк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулеш А.Г. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным решения, признании права, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кулеш обратился с иском к ответчику (с учетом уточнений), в котором просит признать незаконным решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе от 10.03.2020 г., обязать ответчика включить периоды работы: с 16.07.1985 г. по 25.01.1987 г. в должности <данные изъяты>, с 26.01.1987 г. по 03.01.1988 г. <данные изъяты>, с 04.01.1088 г. по 20.12.1991 г. <данные изъяты>, с 03.01.2001 г. по 28.02.2001 г. <данные изъяты>, с 01.03.2001 г. по 16.06.2006 г. <данные изъяты>, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно по Списку 1 и Списку 2 с даты обращения за ее назначением 5 марта 2020 г.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением пенсионного фонда ему отказано в назначении пенсии, отказано во включении спорных периодов по Списку 1 и Списку 2, в связи с не достижением возраста.

В судебном заседании истец, представитель истца на иске настаивали по вышеизложенным основаниям.

Представитель Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю просила в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец 22.11.2018 г. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.

К заявлению истцом был представлен пакет документов в виде справок о заработной плате и трудовом стаже, справки образовательного учреждения, архивных справок и трудовой книжки истца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости пользуются, в том числе мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Так, рассмотрев поданное истцом заявление от 22.11.2018 №, с имеющимися документами, территориальным органом ПФР установлено, что стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 10 месяцев 19 дней, страховой стаж составил 20 лет 5 месяцев 21 день.

Решением территориального органа ПФР № (с внесенными изменениями от 31.01.2020) Кулеш А.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостижения истцом на момент обращения за назначением пенсии требуемого возраста.

Право на назначение пенсии с учетом имеющегося стажа, будет представлено истцу с 20.09.2026, требуемый возраст- 60 лет 4 месяца при наличии необходимого страхового стажа 25 лет.

02.12.2019 Кулеш А.Г. повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так, при повторном рассмотрении поданного истцом заявления от 02.12.2019 № 219404/19, с имеющимися документами, территориальным органом ПФР установлено, что стаж работы в районах Крайнего Севера составил 16 лет 10 месяцев 08 дней, страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 05 дней.

Территориальным органом ПФР при рассмотрении заявления учтены следующие периоды работы:

01.09.1981	10.07.1984	Учеба в ПТУ
16.07.1985	20.12.1991	Работа на соответствующих видах работ (РКС)
02.01.1992	20.12.1996	Работа на соответствующих видах работ (РКС)
03.01.2001	31.12.2001	Работа на соответствующих видах работ (РКС)
01.01.2002	16.06.2006	Работа на соответствующих видах работ (РКС)
06.07.2012	10.07.2014	Работа на общих основаниях

Решением территориального органа ПФР № (с внесенными изменениями от 10.03.2020) Кулеш А.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, по причине недостижения истцом на момент обращения за назначением пенсии требуемого возраста.

Однако, право на назначение пенсии с учетом имеющегося стажа, будет представлено истцу с 20.05.2024, требуемый возраст - 58 лет 4 месяца.

    В целях оказания содействия территориальным органом Пенсионного фонда РФ были направлены запросы об истребовании справок о стаже и заработной плате в районах Крайнего Севера за периоды работы с 16.07.1985 по 20.12.1991 в <данные изъяты>», с 03.01.2001 по 16.06.2006 в <данные изъяты> с указанием районного коэффициента, а также с просьбой подтвердить, что соответствующие периоды работы могут быть учтены Кулеш А.Г. при назначении досрочной пенсии, в том числе с отражением в справке уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе все периоды отвлечений от основной деятельности.

    В феврале 2019 года в адрес территориального органа ПФР поступила архивная справка, согласно которой подтверждены периоды работы с 16.07.1985 по 20.12.1991, согласно которым, <данные изъяты> было расположено на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера. Сведений, подтверждающих, характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе работодателем не представлены.

    Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Как установлено судом в период с 16.07.1985 по 25.01.1987 истец работал в должности трубоукладчика второго разряда в Управлении механизации строительства треста «Спецстрой механизации».

     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

При определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- Список 1).

Круг лиц, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за работу с неблагоприятными условиями труда, определяется специальными списками производств, цехов, профессий и должностей, поименованных в Списке 1.

Однако, из представленных истцом документов не усматривается работа на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии за период с 16.07.1985 по 25.01.1987, поскольку разделом III "Металлургическое производство", подразделом 4 (код позиции 10304000) Списка N 1, работа в должности трубоукладчика не предусмотрена.

    Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2 Постановления СМ СССР от 22.08.1956 предусмотрены трубоклады промышленных труб и их помощники.    Трубоклады возводят промышленные трубы из кирпича, блоков, железобетона и футерируют внутреннюю поверхность ствола трубы. Трубоукладчики ведут прокладку наружных трубопроводов всех видов и назначений и правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Кроме того, в общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 1 января 1976 года и действовавшем до 1 января 2003 года, содержался четкий перечень наименований учреждений производства «черной металлургии» в качестве которых указаны:

предприятия по добыче черных металлов железных,марганцевых и хромитовых руд подземным способом и их обогащению,

предприятия по открытой добыче черных металлов железных, марганцевых, хромитовых руд и их обогащению

предприятия по добыче флюсовых нерудного сырья для известняков, огнеупорных глин, черной металлургии доломитов, кварцитов,магнезита, формовочного песка и других видов нерудного сырья для черной металлургии,

предприятия по    производству металлов                   чугуна, доменных ферросплавов,стали,     проката      черных металлов, изделий дальнейшего передела    и    металлических порошков черных металлов

предприятия по    производству стальных и чугунных (напорных водопроводных) труб и фасонов к ним,

предприятия по производству электроферросплавов электроферросплавов,

предприятия по    производству промышленность             кокса, коксового газа и коксохимической продукции,

предприятия по    производству шамотного,         динасового,хромомагнезитового и другого огнеупорного кирпича, простых, фасонных и других огнеупорных изделий и огнеупорных порошков,

заводы по разделке лома и отходов черных металлов,

предприятия по    производству проволоки      стальной      и обыкновенного качества, ленты стальной       холоднокатаной,канатов стальных,    гвоздей проволочных, крепежных изделий(болтов с гайками, шурупов, винтов и пр.), электродов сварочных, сеток металлических, металлокорда и других     метизов    производственного назначения.

    В оспариваемый период истец работал в <данные изъяты>», таким образом из представленных документов не усматривается, что юридическое лицо относилось к организациям, занимающимся производством «черной металлургии».

    В периоды с 26.01.1987 по 03.01.1988, с 04.01.1988 по 20.12.1991, истец работал в должностях изолировщика второго разряда, а также изолировщика-пленочника в <данные изъяты>

    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ» предусмотрена должность - изолировщики, изолировщики-пленочники.

    Характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

    Записи в трудовой книжке о его трудоустройстве в указанный период времени не содержат информации о непосредственной занятости истца полный рабочий день в должности, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, досрочная страховая пенсия по старости по Списку N 2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, однако на момент обращения данное условие не соблюдено.

    В периоды с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 01.03.2001 по 16.06.2006, истец работал в должности стрелка-пожарного, а также пожарного спасателя в филиале «Аэропорт Усинск» Акционерного Общества «Комиавиатранс».

        В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

        Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года N 437, предусмотрена должность начальника караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурных смены (караула), дежурного помощника начальника пожарной части (команды). Таким образом, в силу системного толкования положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, для возникновения права на льготное назначение страховой пенсии по пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ необходимо выполнение трудовой функции не просто в противопожарной службе на соответствующей должности, но и отнесение указанной службы к ведению Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Вместе с тем, истец осуществлял свою трудовую функцию в филиале «<данные изъяты> что не подпадает под действие вышеприведенных норм.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о работе истца в спорные периоды (с 16 июля 1985 года по 16 июня 2006 года) указаны работодателями общим трудовым стажем без кода особых условий труда (основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости), справки уточняющую работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии работодателем также не представлены.

    Таким образом, стаж истца, по представленным документам, на соответствующих видах работ не подтвержден.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Кулеш А.Г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кулеш А.Г. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным решения, признании права, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 30 ноября 2021 года.

    Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                    С.В. Калганова