Решение по делу № 2-823/2020 от 29.05.2020

Дело №2-823/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07.2020 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

С участием адвоката Сафоновой В.Н.,

при секретаре Енове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева С.Н. к УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, третье лицо ОАО «РЖД» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев С.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии, указывая на то, что 26.04.2019 года истец обратился в Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

07.05.2019года принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Согласно, принятого решения в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

-с 01.11.2006 г. по 19.10.2010 г., в должности монтера пути в <данные изъяты>( по справке о льготном стаже № от 25.03.2019 по выписке из лицевого счета застрахованного лица.),

- с 01.01.2012 г. по 31.03.2013 г. - в должности монтера пути в <данные изъяты>( по выписке из лицевого счета застрахованного лица.), поскольку отсутствует документальное подтверждение работы заявителя в льготной профессии, работодатель не подтвердил занятость работника в льготной профессии согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на оснований сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

С принятым решением не согласен, считает, что факт отсутствия документального подтверждения работы в льготной профессии в его индивидуальном лицевом счете не может служить основанием для исключения периодов работы из специального стажа, он не может быть лишен права на включение периодов согласно трудовой книжке в специальный стаж, выполнял обязанности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с учетом характера и специфики условий осуществления им работы, нагрузки, целей и задач, а также направления деятельности <данные изъяты> должности монтер пути и монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов являются тождественными.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 24,131,132 ГПК РФ, ФЗ от 28.12.2013года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», просит признать незаконным Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 07.05.2019 года № при Управлении Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Ковалеву С.Н. .

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного
фонда России в <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ковалеву С.Н. , периоды работы: С 01.11.2006 г. по 19.10.2010 г. в должности монтер пути, <данные изъяты> С 01.01.2012 г. по 31.03.2013 г. в должности монтер пути в дистанции пути - структурном подразделении <данные изъяты>

    Назначить Ковалеву С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец Ковалев С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.49), в материалы дела приобщено заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие, просит требования удовлетворить (л.д.32), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности Нейжмак М.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать по основаниям изложенных в возражениях (л.д.24-26).

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 30.06.2020года, привлечено в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ОАО «РЖД» (л.д. 45-46)

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Колесников А.А. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать по основаниям изложенных в возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено в пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В пп. «г» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Назначение досрочных страховых пенсий в соответствии с Законом №400-ФЗ производится в строгом соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272.

Указанным выше Списком предусмотрены следующие профессии:

-    Монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

-    Составители поездов.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258-Н, в случаях, когда необходимы, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после. регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым:

В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ;    

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.    

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

26.04.2019 года истец обратился в Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-39).

07.05.2019года принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Управлением Пенсионного Фонда России в <адрес> и <адрес>, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

-с 01.11.2006 г. по 19.10.2010 г., в должности монтера пути в <данные изъяты>»( по справке о льготном стаже № от 25.03.2019 по выписке из лицевого счета застрахованного лица.),

- с 01.01.2012 г. по 31.03.2013 г. - в должности монтера пути в <данные изъяты> (по выписке из лицевого счета застрахованного лица.), поскольку отсутствует документальное подтверждение работы заявителя в льготной профессии, работодатель не подтвердил занятость работника в льготной профессии согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на оснований сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (л.д. 12-14).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 30.05.1999года.

Страховой стаж работы на дату обращения Ковалева С.Н. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 34 года 11 месяцев 14 дней. Стаж на соответствующих видах работ 10 лет 6 месяцев 15 дней.

Основанием предъявления требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, истцом указывается на то, что отсутствия документального подтверждения работы в льготной профессии в его индивидуальном лицевом счете не может служить основанием для исключения периодов работы из специального стажа, он выполнял обязанности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с учетом характера и специфики условий осуществления им работы, нагрузки, целей и задач, а также направления деятельности ОАО «РЖД» должности монтер пути и монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов являются тождественными.

Судом установлено и как следует из материалов дела, истец с 30.10.1987 года был принят на работу составителем поездов на <данные изъяты> (трудовая книжка от №).

В период с 01.11.2006 г. по 19.10.2010 г. он осуществлял деятельность в должности монтера пути в <данные изъяты>, а так же с 01.01.2012 г. по 31.03.2013 г. работал в должности монтера пути в <данные изъяты>

В период с 1 ноября 2006 г. по 19 октября 2010 г. и с 1 января 2012 г. по 31 марта 2013 г. истец работал в должности монтера пути Сальской дистанции пути. В должностные обязанности, которого входила обязанность по текущему содержанию, ремонту железнодорожного полотна.

Согласно архивной справки от 25 марта 2019 г. №, 1 ноября 2006 года Ковалев С.Н. переведен монтером пути текущего содержания пути 15 околотка станции <адрес> и продолжал работать на станции <адрес> до конца оспариваемого периода 31 марта 2013 г.

<адрес> находится в границах участка <адрес>. Согласно писем <данные изъяты> от 1 июня 2018 г. № и от 3 июня 2020 г. № интенсивность движения поездов по графику 2006 - 2013 гг. на участке <адрес> отсутствует.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости монтерам пути и бригадирам (освобожденным), занятым на текущем содержании, ремонте пути является их занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Ковалева С.Н. за спорные периоды работы код особых условий труда работодателем не проставлен (л.д. 40-43).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд полагает в связи с приведенными выше обстоятельствами требования истца о включении вышеуказанных спорных периодов работы в должности монтера пути в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждена интенсивность движения поездов на направлении, где он работал в спорный период времени, особый характер работы истца в спорный период не подтвержден, в судебном заседании и не отрицал данный факт представитель работодателя Колесников А.А., указав на тот факт, что <адрес> находится в границах участка <адрес>. Согласно писем <адрес> управления движением от 1 июня 2018 г. № и от 3 июня 2020 г. № интенсивность движения поездов по графику 2006 - 2013 гг. на участке <адрес> отсутствует, что является обязательным условием для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, и выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что особый характер работы истца в спорный период не подтвержден, как период работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются монтеры пути подвижного состава, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Ковалеву С.Н. о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 07.05.2019 г. № к УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 24.07.2020г