Решение по делу № 2-858/2018 от 10.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское 14 сентября 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

истца Мосина А.С.,

представителя ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» - Швачко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мосина Александра Семеновича к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за услуги энергоснабжения, признании незаконным отключения электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мосин А.С. обратился в суд иском к филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за услуги энергоснабжения, признании незаконным отключения электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда.

Заявленные требования мотивированы тем, что Мосин А.С. является собственником дома. Расположенного по адресу: <адрес>. 22 февраля 2018 года сотрудниками Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» ФИО12 проведена плановая проверка прибора учета электроэнергии. По результатам проверки составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии <данные изъяты> Согласно данного акта установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путем воздействия магнитного поля о чем свидетельствует изменение структуры индикатора антимагнитной пломбы. На основании данного акта рассчитан объем безучетного потребления электрической энергии. Согласно платежного документа задолженность за электроэнергию составляет 17740,54 рубля. Требования об оплате не предъявлялись, расчет не представлен. Кроме того, сотрудниками ПАО «Красноярскэнергосбыт» введено полное ограничение режима потребления электроэнергии, при этом Мосин А.С. об этом не уведомлен. Акт составлен без присутствия энергосбытовой организации и гарантирующего поставщика и имеет несоответствия. В связи с чем, просит признать акт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электроэнергии незаконным. Обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности, признать незаконным отключение энергоснабжения в доме, взыскать с ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» ПАО «Красноярскэнергосбыт» в его пользу в качестве морального вреда 10000 рублей.

В судебном заседании истец Мосин А.С. исковые требования поддержал по основаниям изложенном в нем, дополнительно пояснил, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> 22 февраля 2018 года сотрудниками Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» проведена плановая проверка прибора учета электроэнергии по результатам проверки составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, с указанием на то, что несанкционированно вмешался в работу прибора учета путем воздействия магнитного поля о чем свидетельствует изменение структуры индикатора антимагнитной пломбы, а также на основании этого акта была начислена задолженность по электроэнергии. 10 мая 2018 года сотрудника ПАО «Красноярскэнергосбыт» отключили дом от электроэнергии, не уведомив. На данный момент штраф оплачен, подача электроэнергии возобновлена.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» Швачко Ирина Валерьевна исковые требования не признала, дополнительно пояснила, поддерживаю доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Красноярскэнергосбыт руководствуется документами предоставляемыми сетевой организацией, имеется акт установки пломбы, акт срабатывания пломбы, в актах имеется подпись потребителя. Оснований не принимать акт не имеется.

Третьи лица – филиал ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго», Мосина Э.В., Бейм Е.В. о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представителем ответчика ПАО «МРСК Сибири - «Красноярскэнерго» Ступиным С.И. представлено возражение, согласно которого проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, включающей визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. 22 февраля 2018 года согласно плану графику согласованному с ПАО «Красноярскэнергосбыт» сотрудниками МРС Сибири- «Красноярскэнерго» в присутствии истца проведена проверка прибора учета электроэнергии жилого дома, в ходе которой выявлено изменение структуры индикатора антимагнитной пломбы № 24040320701 путем воздействия магнитного поля, что подтверждается фотоматериалами. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки приборов учета электроэнергии № 91/Е-227 от 22 февраля 2018 года и в акте о безучетном потреблении электроэнергии № 241608594 от 22 февраля 2018 года, подписаны истцом без замечаний. Антимагнитная пломба № 2404032701 была установлена на приборе учета истца согласно акту производства работ № 91/Е-14-576 от 15 мая 2014 года, где указано, что истец принял на сохранность систему учета и пломбы (знаки визуального контроля), установленные на приборе учета, подписав указанный акт. Акт о несанкционированном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, в связи с чем считает, что акт составлен правомерно, с содержанием всех необходимых сведений. Считает, что исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу ч.1 ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из п.п. 3,4 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности. Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

То есть нарушение сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляется акт, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (о безучетном потреблении электроэнергии).

Мосин А.С. является потребителем энергии для бытового потребления, в соответствии с чем, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В судебном заседании установлено, что Мосин А.С. проживает в доме по адресу <адрес> где установлен расчетный прибор учета электроэнергии <данные изъяты>

22 февраля 2018 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с использованием фотофиксации, проведена плановая проверка прибора учета в присутствии собственника дома (потребителя) – Мосина А.С. в ходе, которой, выявлено нарушение: несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, путем воздействия магнитного поля, о чем свидетельствует изменение структуры индикатора антимагнитной пломбы <данные изъяты>, в связи с выявленным нарушением составлен акт безучетного потребления электрической энергии № <данные изъяты> в котором потребитель Мосин А.С. расписался, указав, о том, что пояснить ни чего не может, антимагнитную пленку снимали без него. К акту замечаний нет.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № <данные изъяты> содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, путем воздействия магнитного поля, о чем свидетельствует изменение структуры индикатора антимагнитной пломбы № 24040320701, объяснения потребителя, сведения о вручении его копии потребителю, о дате предыдущей проверки прибора учета, замечания.

Истец Мосин А.С. при составлении акта о выявлении неучетного потребления присутствовал, дал объяснение, замечаний к акту не имеет, в соответствующих графах акта проставил свою подпись.

На основании указанного акта ПАО "Красноярскэнергосбыт" произведен расчет безучетного потребления Мишкиной Н.А. на сумму 17740 рублей 54 копейки.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд установил, что истцом не приведены доказательства тому, что оспариваемый акт №241608594 от 22 февраля 2018 года о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012г. N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии. Суд полагает, что права истца как потребителя услуги оспариваемый акт не нарушает.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 ГК РФ и направлены на восстановление нарушенного права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако, ответчик ПАО «МРСК Сибири» не относится к числу органов государственной власти, органов местного самоуправления, и иным органам власти, а его сотрудники не являются должностными лицами. Доказательств обратному суду не представлено. Обязанность по уплате сумм за неучтенное потребление электроэнергии возникает у потребителя в рамках заключенного им договора с энергоснабжающей организацией. При этом сетевая организация, осуществляющая проверки приборов учета, не осуществляет начисление сумм к оплате потребителем за неучтенное потребление, и никаких обязательств перед потребителем не имеет.

Самостоятельное оспаривание действий и признания их незаконными, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления соответствующего материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ, недопустимо и не способствует целям защиты и восстановления прав истца.

Несогласие истца с действиями сотрудников ответчика не влечет признание действий ответчика незаконными, а дает истцу право на оспаривание данных, содержащихся в спорном акте, в случае предъявления к истцу иска о взыскании задолженности.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, то отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Из искового заявления следует, что оспариваемый истцом акт послужил основанием для начисления ему задолженности по оплате электроэнергии (штрафа) в сумме 17740 рублей 54 копейки.

Таким образом, поскольку сам по себе акт о безучетном (неучтенном) потреблении электроэнергии не устанавливает для истца обязательных для выполнения предписаний, а является одним из доказательств по спорам о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление электрической энергии, и подлежит оценке судом при разрешении спора о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление энергии в совокупности с другими доказательствами, следовательно, акт о безучетном потреблении электрической энергии не может являться самостоятельным предметом оспаривания.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правительством Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, определены порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг.

Согласно пункту 117 Правил (пп. "а" в редакции до принятия Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 года N 1498), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Из содержания пункта 119 этих же Правил следует, что если иное не установлено федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя - должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

Указанные положения не допускают принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

Доводы истца о том, что ответчиком в его адрес не направлялось уведомление о введении ограничения режима потребления, о дате предполагаемого введения ограничения (прекращения) подачи электроэнергии и 10 мая 2018 года полного прекращения подачи электроэнергии, опровергаются имеющимися в материалах дела уведомления (предупреждения) № 101-1803 3148, чеком от 29 марта 2018 года о направлении Мосину А.С. по адресу: <адрес> указанного уведомления.

Иные доводы истца не подлежат оценки, поскольку не имеют правового значения для разрешения данного иска.

В суд истцом не представлены сведения и доказательства, подтверждающие основания для возложения в отношении ответчика компенсации морального вреда, материалы дела не содержат сведения о том, что именно ответчики причинили истцу моральный вред.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мосина Александра Семеновича к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за услуги энергоснабжения, признании незаконным отключения электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Максиян