Решение по делу № 5-797/2012 от 16.10.2012

Дело № 5-797/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Огнева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 9 ноября 2012 года дело об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «Общество защиты бездомных животных», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Определением от 11.10.2012 г. Службы Республики Коми по ветеринарному надзору дело об административном правонарушении в отношении НП «Общество защиты бездомных животных» (далее-Общество) передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Гончарова В.Ф. вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что на день рассмотрения дела Общество устранило правонарушение в части уничтожения биологических отходов сжиганием в земляной яме, остальные правонарушения Общество обязуется устранить в срок, указанный в предписании до 7 декабря 2012 г.

Представитель Службы Республики Коми по ветеринарному надзору настаивал, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 октября 2012 года , составленному государственным ветеринарным инспектором Республики Коми Службы Республики Коми по ветеринарному надзору при проведении плановой выездной проверки 09.10.2012 г. с 10 ч.20 мин. до 13 ч.00 мин.; 10 октября 2012 года с 09 ч. 15 мин. до 10 ч. 20 мин. в отношении Общества по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул... установлено, что:

1) Не разработана технологическая схема (план) проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

2) Вода, используемая для поения животных, приготовления пищи для животных, мойки и дезинфекции не исследована на качество;

3) Биологические отходы уничтожаются сжиганием не в земляных траншеях (ямах) и не в специальных печах и не производится закапывание золы и других несгоревших неорганических остатков образованных после уничтожения биологических отходов;

4) Не все животные вакцинируются против бешенства.

Таким образом, Обществом нарушены: п.4.2. ВП 13.3.4. 1100-96 «Профилактика и борьба с болезнями животных, общими для человека и животных. Общие положения»; 2) ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; 3) п.4.3. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995г. №13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ 05.01.1996 года №1005; 4) п. 4.13. ВП 13.3. 1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13.Бешенство».

Из материалов дела следует, что предписанием от 10.10.2012г. Обществу установлен срок устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе п. 1 и п. 2 до 07.12.2012г.; по п. 3 и п. 4 – с 10.10.2012 г.

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

В объяснениях в протоколе об административном правонарушении законный представитель Общества Гончарова В.Ф. указала, что в течение двух месяцев нарушения будут устранены.

В соответствии с п. 4.2 Ветеринарных правил "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) предприятия и организации обязаны: обеспечить соблюдение настоящих Правил и осуществлять производственный контроль за их выполнением; разрабатывать и проводить гигиенические, профилактические, противоэпизоотические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения патогенными микроорганизмами окружающей природной среды, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственной ветеринарной службы РФ; своевременно информировать органы и учреждения Государственной ветеринарной службы РФ и Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ об аварийных ситуациях, непредвиденных остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих опасность возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных; осуществлять гигиеническое обучение и воспитание своих работников и населения, направленные на профилактику заразных болезней, общих для человека и животных; возмещать ущерб от вреда, причиненного здоровью граждан в результате нарушения настоящих Правил, повлекшего за собой возникновение случаев заразных болезней, общих для человека и животных, а также профессиональных заболеваний.

В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1(ред. от 18.07.2011)"О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007 N 400, с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 13.06.2006 N КАС06-193) являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.2. указанных Правил биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В соответствии п.п. 4.3., 4.3.1 Правил уничтожение должно происходить путем сжигания. Сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Согласно п. 4.13 Ветеринарных правил "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23)(с изм. От 22.07.2010) во всех населенных пунктах Российской Федерации все собаки, независимо от их принадлежности, а в необходимых случаях и кошки подлежат обязательной профилактической иммунизации против бешенства с использованием принятых в практику антирабических вакцин в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению. К акту о проведении вакцинации обязательно прилагают опись иммунизированных собак с указанием адресов их владельцев. В регистрационных удостоверениях собак делают отметки о проведенных прививках.

В судебном заседании представитель Общества пояснила, что животные, находящиеся в питомнике вакцинируются планово раз в год, а вновь поступившие не проходят вакцинацию. В настоящее время Общество ведет работу по согласованию процедуры вакцинации вновь поступивших животных с Сыктывдинской станцией по борьбе с болезнями животных.

Учитывая изложенное, судом установлено нарушение Обществом ветеринарно-санитарных правил.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении обязательных требований, предусмотренных нормативными актами ветеринарной безопасности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: актом проверки от 10.10.2012г., предписанием от 10.10.2012г., протоколом об административных правонарушениях от 10.10.2012г., объяснениями представителя Общества.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Наличие вины в действиях Общества не вызывает сомнения и подтверждено материалами дела.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

НП «Общество защиты бездомных животных» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе от ** ** ** г. серия ..., выпиской из ЕГРЮЛ ИФНС по г. Сыктывкару, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ** ** **.

Согласно протоколу общего собрания от ** ** **. председателем правления НП «Общество защиты бездомных животных» назначена Гончарова В.Ф.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая собранные по делу доказательства, а также характер правонарушения и тяжесть его последствий, судья считает необходимым назначить НП «Общество защиты бездомных животных» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать НП «Общество защиты бездомных животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Огнева