Решение по делу № 2-3424/2019 от 17.10.2019

Дело №2-3424/2019 УИД 21RS0024-01-2019-004263-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Швардакова С.И., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Швардакова С.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Швардаков С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Швардаков С.И. замещает должность государственной гражданской службы, имеет страховой стаж работы более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ Швардаков С.И. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с воспитанием ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет, указав, что его супруге Швардаковой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ выплата досрочно установленной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ прекращена на основании ее заявления, и назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Швардакову С.И. в назначении досрочной страховой пенсии отказано по тем основаниям, что он не достиг возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих, поскольку с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы, может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев после утраты права на указанную пенсию другим родителем. Истец не согласен с принятым решением, полагает, что им представлены все необходимые документы, он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, воспитывал ребенка-инвалида до возраста восьми лет, то есть все условия, предусмотренные законодательством для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ им соблюдены. Указал, что ограничения для государственных и муниципальных служащих, установленные Приложением №5 Федерального закона, не должны применяться при назначении данного вида пенсии, поскольку право родителя ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение пенсии не постановлено в зависимость от того, к какой категории граждан он относится, достаточным является достижение возраста 55 лет, увеличение данного возраста законом не предусмотрено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю инвалида с детства, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Швардаков С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Швардаоквым С.И. исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ и письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела спор между сторонами по вопросам стажа и стажевого коэффициента истца, его возраста, факта осуществления им уходя за ребенком-инвалидом с детства отсутствует, спор имеется лишь по вопросу с какой даты подлежит назначению истцу пенсия, которую он просит. В данном случае считает, что пенсия по правилам ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу может быть назначена лишь по истечении 18 месяцев со дня достижения им возраста 55-ти лет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Швардакова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Швардакова С.И., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, у истца Швардакова С.И. есть дочь Швардакова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ребенком-инвалидом.

Согласно копии трудовой книжки истца и справки от ДД.ММ.ГГГГ, Швардаков С.И. замещает должность государственной гражданской службы Чувашской Республики – заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, постановление Государственного Совета Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №).

Супруге истца Швардаковой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была досрочно установлена и выплачивалась трудовая пенсия по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ – страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери ребенка-инвалида Швардаковой В.С.

С ДД.ММ.ГГГГ Швардакова Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец Швардаков С.И. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочной страховой пенсии по старости, как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Швардакову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду недостижения возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих.Данные доводы ответчика суд находит обоснованными по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Федеральным законом от 23 мая 2016 года №143 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ дополнена частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее – государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее – муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее – должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону».

Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведены формула V + количество месяцев, где V – возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 – 33 Федерального закона.

Из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод о том, что истец Швардаков С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ как родитель, воспитавший ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, то есть по достижении возраста 55 лет.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года №1365-О-О, в соответствии с которой родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом их свободного выбора.

При этом действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка-инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Из указанного законоположения также не следует, что в случае реализации одним из родителей данного права второй родитель лишается такой возможности, так как трудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.

Однако, определяя дату назначения пенсии Швардакову С.И. в соответствии с Приложением №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и учитывая, что право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло только ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом требований ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту истца, по достижении которого назначается досрочная страховая пенсия по старости (55 лет) следует прибавить 18 месяцев, в связи с чем назначение Швардакову С.И. пенсии возможно лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы истца Швардакова С.И. о том, что ограничения для государственных и муниципальных служащих, установленные Приложением №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не должны применяться при досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида, поскольку право родителя ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение пенсии не постановлено в зависимость от того, к какой категории граждан он относится, а достаточным является лишь достижение возраста 55 лет, суд считает неверными и основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку положения закона о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат применению во взаимосвязи с положениями ст. ст. 8, 22, 32 и Приложением №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данном приложении кроме прочего, указан возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии со ст. 32 Федерального закона (в которой среди прочих условий указано на достижение возраста 55 лет – п. 1) и возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и увеличении возраста, с которого истцу может быть назначена пенсия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению Швардакову С.И. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Швардакова С.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2019 года.

Судья                      С.Н. Тигина