Решение от 03.09.2015 по делу № 33-13567/2015 от 24.08.2015

Судья Даглдян М.Г. Дело № 33-13567/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» сентября 2015 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Авиловой Е.О., Шамрай М.С.,

при секретаре Рыжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. гражданское дело по иску Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону к Амбарцумяну П.Г., третьи лица: Булгурян А.Е., ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области», о взыскании денежных средств, в порядке регресса,

по апелляционной жалобе Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону на решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 25.06.2015 г.,

УСТАНОВИЛА:

Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону обратилось в суд с иском к Амбарцумяну П.Г., третьи лица: Булгурян А.Е., ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Требования мотивировало тем, что … ОВД Мясниковского района …. милиции Булгуряну А.Е. при исполнении служебных обязанностей были причинены 25 марта 2006 г. телесные повреждения.

Приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от …г., установлено, что телесные повреждения Булгуряну А.Е. причинены по вине Амбарцумяна П.Г.

По заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» от 22.10.2013 года Булгурян А.Е. признан не годным к военной службе, в том числе к службе в органах внутренних дел. Этим же заключением подтверждено, что заболевание получено им в период исполнения служебных обязанностей.Булгуряну А.Е.осуществлены выплаты в счет возмещения вреда на общую сумму … руб.

Поскольку вред здоровью Булгуряну А.Е. причинен при исполнении им служебных обязанностей, истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации просил взыскать с порядке регресса с ответчика произведенные выплаты в размере … руб.

В судебном заседании представитель истца Шарин А.С., действующий на основании доверенности, просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик Амбарцумян П.Г., его представитель по доверенности и по ордеру адвокат Головина А.А. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Булгурян А.Е., представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, связи с чем, суд считает возможным дело рассмотреть в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 25.06.2015 года в удовлетворении иска Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону к Амбарцумяну П.Г. о взыскании в порядке регресса денежных средств отказано, ввиду отсутствия достоверных доказательств того, что единственной причиной признания Булгуряна А.Е. не годным к службе в органах внутренних дел и не годным к поступлению на службу по контракту является травма, полученная им 26.03.2006г. по вине ответчика.

Кроме того, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная денежная компенсация установлена специальным законом для сотрудников полиции (милиции) и является установленной государством гарантией.

С постановленным по делу решением не согласилось Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону указывает, что заключением Военно-врачебной комиссии от 22.10.2013г. установлено наличие причинно-следственной связи между причинением телесных повреждений и возникновением негативных последствий в части признания Булгуряна А.Е. негодным к поступлению на службу по контракту.

В заседание суда апелляционной инстанции третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Согласно ст. 327 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону по доверенности от 12.01.2015г. – Вострикова Т.В., доводы апелляционной жалобы поддержала и просила удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции Амбарцумян П.Г. и его представитель по ордеру от 02.09.2015г. – Манукян К.А. доводы апелляционной жалобы не признали и в удовлетворении просили отказать.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверяя законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены в статье 330 ГПК Российской Федерации. Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ "О полиции", ст. ст. 1081, 1084 ГК Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в порядке регресса денежной суммы, выплаченной сотруднику МВД в виде единовременного пособия.

С выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку они установленным обстоятельствам и требованиям закона соответствуют.

Как следует из искового заявления, … ОВД Мясниковского района …. милиции Булгуряну А.Е. при исполнении служебных обязанностей были причинены 25.03.2006 г. телесные повреждения. Приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от 19.06.2006г. установлено, что телесные повреждения Булгуряну А.Е. причинены по вине Амбарцумяна П.Г.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 15.09.2014 г. №… …. полиции в отставке Булгуряну А.Е. назначена ежемесячная денежная компенсация в случае причинения сотруднику, в связи с выполнением служебных обязанностей, увечья, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и повлекшего стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности на период установления инвалидности и получения пенсии по инвалидности на период всего срока, в течение которого установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности, с учетом …процентов стойкой утраты трудоспособности в соответствии со справкой ГБ МСЭ по Ростовской области от 10.06.2014 г. № …, с 27.05.2014 года.

Согласно заключению ВВК в свидетельстве о болезни № … от 22.10.2013 года Булгуряну А.Е. поставлен диагноз: «….». Указанная травма признана ВВК - военной травмой, в связи с чем, Булгурян А.Е. признан не годным к службе в органах внутренних дел, не годным к поступлению на службу по контракту.

Кроме того, у Булгуряна А.Е. выявлены: «……..». Указанные заболевания также получены в период службы в органах внутренних дел.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что причиной признания Булгуряна А.Е. не годным к службе в органах внутренних дел является целый комплекс факторов, значительная часть из которых с действиями ответчика не связаны, и пришел к правильному выводу, что основания для удовлетворения требований Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону не имеется.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (статья 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 статьи 43 Федерального закона от 08.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года).

Следует также учитывать, что причинение телесных повреждений Булгаряну А.Е. действиями ответчика, имели место, когда действовал Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции") (утратил силу с 1 марта 2011 г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Из содержания приведенных положений ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" следует, что ░░ ░. 4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.02.2011 ░. N 3-░░ "░ ░░░░░░░".

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 59 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░. 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.02.2011 ░. N 3-░░ "░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 27.12.2005 ░. N 523-░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.02.2011 ░. N 3-░░ "░ ░░░░░░░" ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: