Решение по делу № 2-4820/2021 от 25.06.2021

К О П И Я

86RS0002-01-2021-009132-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года                                        г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи                Пименовой О.В.,

при секретаре                        Желтовской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4820/2021 по иску Матросова М. В. к администрации города Нижневартовска о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Матросов (ранее – Попков) М.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что является ребенком-сиротой на основании решения от <дата>. Проживал в семье опекуна по адресу: <адрес>. В <данные изъяты>.г. обращался в комиссию по жилищным вопросам при администрации <адрес> с заявлениями на внеочередное предоставление жилого помещения, был ошибочно поставлен в общегородскую очередь, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (в связи с обеспеченностью жилой площадью ниже учетной нормы). Вместе с тем, собственниками квартиры (по состоянию на 2003 год), расположенной по адресу: <адрес>, являются: Матросов А.А., <дата> года рождения, Матросов А.А., <дата> года рождения, Матросова Г.А., <дата> года рождения. Таким образом, на момент достижения совершеннолетия имел право на внеочередное предоставление жилого помещения. В <дата> году поставлен на учет в городе <адрес> на внеочередное предоставление жилья. Однако поскольку в городе <адрес> (до достижения истцом 23-х лет) жилья не имелось, истцу не предоставлено жилое помещение. До <дата> года был зарегистрирован в по месту жительства в городе <адрес>, затем уехал в Нижневартовск, где и проживает по настоящее время. В <дата> обратился в администрацию города Нижневартовска с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением, однако ему было отказано в связи с обеспеченностью на момент совершеннолетия жильем в <адрес>, собственником которого является опекун и члены его семьи. Поскольку с момента достижения совершеннолетия истец имеет право выбора своего места жительства (пребывания), просит признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда во внеочередном порядке (как относящегося к иным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); обязать Управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска включить истца в список иных лиц, ранее признанных детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением, и обязать администрацию города Нижневартовска предоставить истцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м.

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «<адрес>

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социального развития ХМАО-Югры.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Исангулова А.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что несмотря на то, что Матросов М.В. на момент достижения возраста 18 лет действительно являлся одним из долевых сособственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, тем не менее он нуждался в обеспечении его жилым помещением, поскольку обеспеченность его жилой площадью была менее учетной нормы.

Представитель ответчика Михайлова А.Н. в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований Матросова М.В., поскольку на момент достижения совершеннолетия он был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление полагает требования Матросова М.В. не подлежащими удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении IV-ОГ №, <дата> родился Попков М.В.; в качестве отца указан Попков В. А., в качестве матери – Попкова Н. М..

<дата> Попков М.В. сменил фамилию на «Матросов», что подтверждается свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества от <дата>.

Таким образом, истец Матросов (ранее Попков) М.В. достиг 18-летнего возраста <дата>.

В силу ст.1 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», под понятием детей-сирот понимаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что Матросова Г.А., согласно решения № от <дата> исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Таджикской ССР, являлась опекуном несовершеннолетнего Попкова М.В., <дата> года рождения, поскольку отец несовершеннолетнего осужден к четырем годам лишения свободы, мать находится в розыске; решением Глазовского городского суда У. Республики от <дата> родители Попкова М.В. объявлены умершими.

Справкой (без номера и без даты) Глазовского городского отдела народного образования У. А. подтверждается, что Матросова Г.А. является опекуном Попкова М.В., имеющим жилплощадь по адресу: <адрес>.

Из информации, предоставленной по запросу суда администрацией <адрес>, усматривается, что семья вынужденных переселенцев в составе Матросов А.А., <дата> года рождения, Матросова Г.А., <дата> года рождения, Матросов А.А., <дата> года рождения, Попков М.В., <дата> года рождения, прибыли из <адрес> (учетная карточка вынужденных переселенцев от <дата>).

<дата> по договору № семье Матросовых в составе <данные изъяты>-х человек была предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>. Согласно договору купли-продажи от <дата> были приобретены 2/3 доли в квартире, находящейся по адресу <адрес>. Договор был зарегистрирован в МП «БТИ» от <дата>.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от <дата> усматривается, что Матросова Г.А., Матросов А.А., Попков М.В. и Матросов А.А. приобрели в собственность <данные изъяты> доли в квартире, находящейся по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Также из представленного по запросу суда регистрационного дела усматривается, что <дата> Сидоровой В.А., Шуклиным Н.А. и Матросовым (ранее Попковым) М.В. (продавцы) была продана Матросовой Г.А. (покупатель) ? доля в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>. Из п.3 договора купли-продажи квартиры от <дата> следует, что отчуждаемая ? доля принадлежит: в <данные изъяты> доле Шуклину Н.А. и в 1/6 доле Сидоровой В.А. (по решению Глазовского городского суда от <дата>) и в <данные изъяты> доле Матросову М.В. (на основании договора купли-продажи от <дата>).

Переход права собственности к Матросовой Г.А. по договору купли-продажи от <дата> был зарегистрирован в предусмотренном законом порядке <дата>.

Также из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> Матросов М.В. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на общих основаниях, как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее <данные изъяты> (подп. «а» пункта 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в У. А., утвержденных постановлением Совета Министров У. А. от <дата>), поскольку на семью из трех человек приходилось <данные изъяты>

На основании заявления Матросова М.В. от <дата> он был включен постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> во внеочередной список очередности как ребенок-сирота, поскольку к заявлению были приложены: справка из Глазовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» о том, что Матросов М.В. не имеет жилых помещений на праве собственности, и выписка из ЕГРН, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Матросовой Г.А. <данные изъяты> + ? доли), Матросова А.А. <данные изъяты> доли) и Матросова А.А. <данные изъяты> доли).

Поскольку Матросов М.В. в период проживания в городе Глазов не был обеспечен жилым помещением как относящийся к категории «дети-сироты» (ни по договору социального найма, ни по договору специализированного найма), а впоследствии переехал в город Нижневартовск, где зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу <адрес>, то в <дата> года он обратился в администрацию города Нижневартовска с заявлением по вопросу включения в список иных лиц (старше 23 лет) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Администрацией города Нижневартовска Матросову М.В. было отказано, поскольку до достижения 18 лет он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с <данные изъяты> – к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку на момент совершеннолетия Матросову М.В. принадлежала на праве собственности доля в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, администрация города Нижневартовска не нашла оснований для включения Матросова М.В. в список для внеочередного предоставления жилого помещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в первоначальной редакции) было предусмотрено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент достижении Матросовым М.В. как возраста 18 лет, так и возраста 23 лет) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу правовых норм, изложенных в п.2 ст.37 ЖК Р. и в подпункте «б» пункта 25 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Р. (утв. Постановлением Совета М. Р. от <дата> № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р.»), во внеочередной список включались дети-сироты, которым по окончании опеки (по достижении возраста 18 лет) не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Вместе с тем, на момент достижения возраста 18 лет (а именно <дата>), Матросов (ранее Попков) М.В. был собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, и продал данную долю Матросовой Г.А. на основании договора купли продажи от <дата> (переход права собственности зарегистрирован <дата>), после чего повторно обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его во внеочередной список очередности.

Таким образом, Матросов М.В. не имел оснований на включение его постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> во внеочередной список очередности как ребенка-сироту (на основании заявления Матросова М.В. от <дата>), поскольку он по достижении 18 лет продолжал проживать в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, а впоследствии (в <дата> года) произвел отчуждение принадлежащей ему доли Матросовой Г.А.

Доводы представителя истца о необходимости применения к возникшим правоотношениям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от <дата> №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Федеральным законом от <дата> №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившие в силу с <дата> (ч.1 ст.4 Федерального закона от <дата> №15-ФЗ).

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу с <дата>) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основания признания невозможным проживания в жилом помещении установлены пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу с <дата>), одним из которых признается обстоятельство, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, правоотношения, связанные с обеспечением Матросова М.В. во внеочередном порядке жилым помещением, не возникли до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> №15-ФЗ, поскольку на момент достижения истцом 18 лет у него не было права на внеочередное предоставление жилого помещения, исходя из действующего на тот момент законодательства.

В настоящее время с целью обеспечения жильем детей-сирот приняты Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> №.

В соответствии с указанными Правилами лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <дата> или после <дата> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункт 3 Правил).

Поскольку Матросов М.В. достиг возраста <данные изъяты>, относится к категории детей-сирот, но не имел права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответственно заявленные им исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Матросова М. В. к администрации города Нижневартовска о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений – оставить без удовлетворения в полном объеме.

                                                                    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

                                                                    Судья                подпись        О.В. Пименова

                                                                    Копия верна:

                                                                    Судья                            О.В. Пименова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №2-4820/2021

Секретарь с/з _________________ Ю.С. Желтовская