Решение по делу № 12-144/2022 от 25.04.2022

Дело № 12-144/2022

33RS0002-01-2022-002199-47               

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров                                                                                                 05 июля 2020 года

    Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу Молчанова С. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк <данные изъяты>» от <дата> <№>К по делу об административном правонарушении о привлечении Молчанова С. А. к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «<данные изъяты>» от <дата> <№>К по делу об административном правонарушении Молчанов С. А. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, за то, что <дата> в <данные изъяты> час. на особо охраняемой природной территории <адрес>., Молчанов С.А. на автомобиле марки «<данные изъяты>, осуществил стоянку вне дорог общего пользования, чем нарушал п.п.17 и п.2.1. Положения о <данные изъяты>»

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица не установлено.

Не согласившись с постановлением о привлечении должностного лица к административной ответственности, Молчанов С.А. <дата> обратился в суд с жалобой на постановление от <дата>.

В обоснование жалобы и дополнений к ней, которую в судебном заседании поддержал Молчанов С.А. лично указано, что при рассмотрении дела должностным лицом, не была установлена вина Молчанова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку стоянку своего автомобиля Молчанов С.А. осуществляя в зимнее время при наличии снежного покрова на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>, обозначенную на топографических картах и имеющуюся на сайте «Яндекс-Карты». Также полагает, что определение местоположения автомашины произведено навигатором, не имеющим поверки, с ошибочными данными.

    Полагал постановление подлежащим отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении и вынесшего оспариваемое постановление - заместитель главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «<данные изъяты>»

в судебное заседание не явился и своего представителя не направил, представил письменные возражений по жалобе, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Дополнительно в адрес суда представлены сведения о наличии автодороги <адрес>

Также указано, что навигатор (приемник радионавигационный) <данные изъяты> не является измерительным прибором, и не требует поверки, посколькук служит для определения координат на местности. Координаты вводятся в навигационную программу <данные изъяты> а также указывается привязка к местности ( река, озеро, населенный пункт и т.д.).

Изучив представленные материалы дела, и доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

     В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно Служебной записке государственного инспектора оперативной группы ФГБУ «Национальный пар «<данные изъяты>» СА от <дата> в <данные изъяты> час. в ходе патрулирования в особо охраняемой природной территории на особо охраняемой природной территории <адрес>, обнаружен автомобиль марки «<данные изъяты>, владелец которого осуществил стоянку вне дорог общего пользования.

Произведена фотофиксация автомобиля, в зимнее время, на снежном покрове, имеющем слева от ТС в т.ч. следы от протекторов иных автомашин.

Акт обследования ( осмотра) должностным лицом не составлялся.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «<данные изъяты>» от <дата> <№>К по делу об административном правонарушении Молчанов С. А. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, за то, что <дата> в <данные изъяты> час. на особо охраняемой природной территории ГПЗФЗ «<адрес> Молчанов С.А. на автомобиле марки «<данные изъяты>, осуществил стоянку вне дорог общего пользования, чем нарушал п.п.17 и п.2.1. Положения о <данные изъяты>

В соответствии с ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. ( срок давности привлечения к ответственности 1 год)

    В соответствии с п.п.17 п.2.1 Положения о ГПЗФЗ «<данные изъяты>», утвержденного Приказом Министерством природных реусрсов и экологии РФ от 19.02.2009 № 35 ( зарегистрирован в Минюсте 15.03.2009 рег №13639) на территории заказника запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств вне дорог общего пользования.

Таким образом, проезд и стоянка транспортных средств по дорогам общего пользования на территории ГПЗФЗ «<данные изъяты>», нарушением не является

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ : доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 26.7 КоАП РФ предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с представленными суду сведениями топографических карт и информации на сайте «Яндекс-Карты» на территории ГПЗФЗ <данные изъяты>» имеется дороге общего пользования местного значения <адрес>- <адрес>.

     Произведенная фотофиксация автомобиля, в зимнее время, на снежном покрове, указывает на наличие слева от транспортного средства «<данные изъяты> следов от протекторов иных автомашин.

    Акт обследования (осмотра) должностным лицом не составлялся.

Таким образом, возражения и доводы лица, привлеченного к административной ответственности подлежат дополнительной проверке.     

Перечисленным обстоятельствам должностным лицом административного органа надлежащей оценки не дано, чем допущены процессуальные нарушения, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

    В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела не в полной мере установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, в соответствии с ст. 24.1; 26.2 КоАП РФ не произведен сбор и оценка доказательств, и соответственно в совокупности всесторонне, полно и объективно не дана им оценка, что явилось препятствием для обоснованности вывода о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности не устранены.

      Поскольку в судебном заседании получили свое подтверждение доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, не было произведено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, то по мнению суда указанные обстоятельства явились существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить, и постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «<данные изъяты>» от <дата> <№>К по делу об административном правонарушении о привлечении Молчанова С. А. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП подлежит отмене, и в силу п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.

В соответствии с п.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ установлен в один год со дня совершения административного правонарушения либо его обнаружения.

    Поскольку фактически правонарушение было выявлено <дата> (дата составления служебной записки), и соответственно срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с даты выявления нарушения, то и указанный срок не истек, и дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.1. - 30.8. КоАП РФ, судья

                                                             Р Е Ш И Л :

Жалобу Молчанова С. А. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «<данные изъяты>» от <дата> <№>К по делу об административном правонарушении о привлечении Молчанова С. А. к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Молчанова С. А. о привлечении к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, возвратить в ФГБУ «Национальный парк «<данные изъяты> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

      Судья                                                                                                 Д.Е. Самойлов