Решение по делу № 33-811/2023 (33-11050/2022;) от 14.12.2022

Судья: Королева А.А. дело № 33-811/2023

(№ 2-1995/2022)

УИД: 64RS0047-01-2022-002573-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2023 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафронова С.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2022 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Максимчевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, истца Сафронова С.В. и его представителя Славкинской Е.В., возражавших по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Сафронов С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ – ОПФ РФ) по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж.

Требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 20 июля 2021 г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком не засчитан в стаж по Списку № 2 период работы с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. в ПРП «Тюменьэнергоремонт» в должности слесаря-ремонтника 2 разряда в цехе по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования на участке проката по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах в ПАО «Сургутнефтегаз». Периоды работы с 10 августа 1988 г. по 31 марта 1993 г., с 01 мая 1993 г. по 07 октября 1994 г. засчитаны только в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом период нахождения в очередном отпуске с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. не засчитан в стаж ни по каким основаниям в связи с тем, что за апрель 1993 г. согласно справке ПАО «Сургутнефтегаз» отсутствует начисление заработной платы. По мнению истца, период его работы с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. в ПАО «Сургутнефтегаз» должен быть засчитан по Списку № 2 в полуторном размере.

Считая свои пенсионные права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований (том 1 л.д. 120) истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 20 июля 2021 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости:

- в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ по разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, период работы с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. в ПАО «Сургутнефтегаз» в должности слесаря-ремонтника 2 разряда в цехе по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования на участке проката по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах;

- в части отказа включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы Сафронова С.В. в ПАО «Сургутнефтегаз» с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. (период нахождения работника в ежегодном отпуске);

- возложить обязанность на ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ по разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, период работы с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. в ПАО «Сургутнефтегаз» в должности слесаря-ремонтника 2 разряда в цехе по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования на участке проката по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах в полуторном размере и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы Сафронова С.В. в ПАО «Сургутнефтегаз» с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. (период нахождения работника в ежегодном отпуске) в полуторном размере.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФР по Саратовской области просит отменить решение суда в части признания решения пенсионного органа незаконным и возложении на орган обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, период работы с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. в ПАО «Сургутнефтегаз» в должности слесаря-ремонтника 2 разряда в цехе по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования на участке проката по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах в полуторном размере. Автор жалобы указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права указывая, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, что в спорный период работы имели место специальные условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии.

От третьего лица ПАО «Сургутнефтегаз» поступил отзыв, в котором указано, что Сафронов С.В. в спорный период работал в ПАО «Сургутнефтегаз» в должности слесаря-ремонтника 2 разряда непосредственно в цехе по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования на участке проката по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования. Документы, подтверждающие, где именно выполнялись работы истцом на территории цеха или на объектах буровых, на промыслах и с какой продолжительностью рабочего времени, отсутствуют.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 г. № 366П и Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» внесены изменения в учредительные документы, наименование учреждения изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. В связи с чем на основании ст. 44 ГПК РФ протокольным определением судебная коллегия произвела замену ответчика по настоящему делу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 07 июля 2021 г. Сафронов С.В., <дата> года рождения, обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г. Саратова (в возрасте 56 лет) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л. д. 224-228).

20 июля 2021 г. решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г. Саратова № Сафронову С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 215).

При этом периоды работы с 10 августа 1988 г. по 31 марта 1993 г.,
с 01 мая 1993 г. по 07 октября 1994 г. засчитаны только в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период работы с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. не был засчитан в стаж ни по каким основаниям в связи с тем, что за апрель 1993 г. согласно справке
ПАО «Сургутнефтегаз» отсутствует начисление заработной платы.

Кроме того, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. в должности слесаря-ремонтника на Сургутской центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования ПАО «Сургутнефтегаз», за который отсутствует начисление заработной платы.

Как следует из решения Сафронов С.В. в возрасте 56 лет имеет 15 лет 6 месяцев 22 дня страхового стажа, 22 года 8 лет 19 дней страхового стажа работы исчисленного с учетом ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 – 5 лет 7 месяцев 20 дней, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 1 – 3 месяца 13 дней, стажа работы в районных Крайнего Севера 7 лет 8 месяцев 23 дня. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом суммирования периодов работы Крайнего севера и стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 1, составляет 8 лет 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 40, 923.

Как указано в решении пенсионного органа при имеющемся стаже на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, Сафронов С.В. приобретет право на установление страховой пенсии по старости на общих основаниях, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - 11.11.2029 г.; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 11.03.2026 г. при условии наличия 25 лет страхового стажа.

Как следует из предварительного расчета стажа Сафронова С.В. период с 10 августа 1988 г. по 31 марта 1993 г. и с 01 мая 1993 г. по 07 октября 1994 г. (в полуторном размере) исчислен в страховой стаж по ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; период с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. не включен в стаж работы в районах Крайнего севера по причине отсутствия сведений о заработной плате за указанный период.

Проверяя доводы истца о необходимости включения периода работы с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. (в полуторном размере) в должности слесаря-ремонтника на Сургутской центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования ПАО «Сургутнефтегаз» судом первой инстанции установлено следующее.

С 08 июля 1984 г. по 16 июля 1997 г. Сафронов С.В. был зарегистрирован по месту жительства в г. Сургуте (том 1 л.д. 128-129).

Как следует из трудовой книжки №, Сафронов С.В. 10 августа 1988 г. принят слесарем-ремонтником 2 разряда в цех по прокату и ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования на участок проката по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах (на основании приказа №-к от 10 августа 1988 г.); 07 октября 1994 г. уволен (на основании приказа №-к от 07 октября 1994 г.) (том 1 л.д. 13-16).

ПАО «Сургутнефтегаз» Сафронову С.В. выдана справка о том, что в период с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. ему производилась выплата заработной платы, начисленной с учетом районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки 50%; компенсация за неиспользованный отпуск не включена; со всех сумм, указанных в справке, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, Пенсионный фонд РФ (том 1 л.д. 20).

В представленной личной карточке Сафронова С.В. имеется отметка о выполнении работы в должности слесаря – ремонтника в выездной бригаде по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах (том 1 л.д. 21-22, 23-24).

Также ПАО «Сургутнефтегаз» выдана Сафронову С.В. от 06 марта 2020 г. № справка, уточняющая особый характер работ, в которой указано, что Сафронов С.В. работал полный рабочий день в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 10 августа 1988 г. по 07 октября 1994 г. слесарем-ремонтником 2 разряда выездной бригады цеха по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования; размер начислявшегося к заработной плате работника районного коэффициента составил 1,7. Периодов, подлежащих исключению (отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прогулов, других отвлечений от основной работы) не имеется (том 1 л.д. 17-19).

ПАО «Сургутнефтегаз» 26 августа 2022 г. на запрос суда первой инстанции в письме № указал, что приказы о предоставлении отпусков за 1993 г. в отношении Сафронова С.В. не могут быть представлены в связи с истечением сроков их хранения, в этой связи представлена личная карточка № в отношении Сафронова С.В., подтверждающая предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска с 25 февраля 1993 г. по 03 июня 1993 г. (том 1 л.д. 84-85).

Также судом первой инстанции установлено, что в феврале 1993 г. ПАО «Сургутнефтегаз» выплатило истцу заработную плату за все время отпуска с 25 февраля 1993 г. по 03 июня 1993 г., что подтверждается справкой о сумме заработка Сафронова С.В. от 03 марта 2020 г., в которой указано, что общество оплатило истцу 366536 руб. 02 коп., соответственно, с этой начисленной выплаты общество перечислило страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что также не оспаривалось представленными письменными пояснениями третьего лица ПАО «Сургутнефтегаз» (том 1 л.д. 86-87).

Разрешая спор и удовлетворяя требования о признании незаконным отказа во включении и включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 10 августа 1988 г. по 01 октября 1994 г. слесарем-ремонтником 2 разряда выездной бригады цеха по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца на промыслах подтверждается записями № 9 и № 10 в трудовой книжке и личной карточке №, Сафронов С.В. выполнял в спорный период времени работы полный рабочий день непосредственно на промыслах (объектах добычи нефти, газа и газового конденсата).

Удовлетворяя требования о включении в стаж работы в районах Крайнего севера период с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г., суд первой инстанции исходил из того, что с 25 февраля 1993 г. по 03 июня 1993 г. истцу предоставлен отпуск и в феврале 1993 г. ПАО «Сургутнефтегаз» выплатило заработную плату за все время отпуска.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8