Решение по делу № 11-7811/2023 от 22.05.2023

УИД 74RS0028-01-2023-000347-07

Судья Эммерт О.К.

дело №2-816/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-7811/2023

14 июля 2023 года    город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мицкевич А.Э.

судей      Алферова И.А., Григорьевой А.П.

при секретаре Шалиеве К.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сапегина Владислава Сергеевича на решение Копейского городского суда Челябинской области от 21 марта 2023 года по иску Сапегина Владислава Сергеевича к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Алферова И.А. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сапегин В.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области), Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, о возложении обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в виде отдельной однокомнатной квартиры, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

В обоснование требований Сапегин В.С. указал, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данная квартира является объектом муниципальной собственности и была предоставлена истцу по договору краткосрочного коммерческого найма в 2016 году. С августа 1997 года по 2016 год истец проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Копейском городском округе Челябинской области с 2006 года. Договор коммерческого найма указанной квартиры с 2016 года ежегодно продлевался. В 2021 году истцу отказано в заключении договора краткосрочного коммерческого найма квартиры на новый срок ввиду того, что на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания. Истец проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, осуществляет текущий ремонт в целях поддержания квартиры в пригодном для проживания состоянии, как наниматель по договору социального найма. Поскольку многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу является аварийным и подлежит сносу, непригоден для постоянного проживания, истец полагает необходимым возложить на администрацию КГО <адрес> обязанность по предоставлению во внеочередном порядке другого жилого помещения, площадью не менее ранее занимаемой, в виде отдельной квартиры, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Истец Сапегин В.С., участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представители ответчиков администрации КГО Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сапегина В.С. в полном объеме.

На решение суда Сапегиным В.С. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, было предоставлено ему по договору коммерческого найма с 2016 году. С 2006 года по настоящее время он состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Начиная с 2016 года администрация ДД.ММ.ГГГГ осуществляет права нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Учитывая длительное проживание в квартире, бремя содержания спорного помещения, оплату коммунальных услуг, проведение ремонтных работ, заявитель жалобы полагает, что он имеет право претендовать на спорную квартиру как наниматели жилого помещения на условиях договора социального найма. Поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> по причине полного износа ремонту не подлежит, является непригодным для постоянного проживания, то в соответствии со ст.ст. 57, 85, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, то на ответчике лежит обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке другое жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее <данные изъяты>, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Истец Сапегин В.С., представители ответчиков администрации Копейского городского округа Челябинской области и Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> является жилым помещением маневренного фонда, находится в муниципальной собственности Копейского городского округа (л.д. 30).

Истец Сапегин В.С. жилых помещений в собственности не имеет, с 16 августа 1995 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11), с ДД.ММ.ГГГГ г. находится в местах лишения свободы, что подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответами ГУФСИН России по Челябинской области.

На основании распоряжения главы КГО Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ года приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: ФИО6 с семьей из двух человек (заявитель, сын – Сапегин В.С.) (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и ФИО18 (наниматель), с членами своей семьи: ФИО19 – дочь, Сапегин В.С. – сын, заключен договор краткосрочного коммерческого найма №, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальному собственности, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 19,5 кв.м, в целях ее проживания и постоянно проживающих вместе с ней граждан – 2 человека (л.д. 13).

Согласно п. 5.2 указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается с 21 сентября 2016 года по 21 сентября 2017 года.

19 сентября 2016 года Сапегин В.С. обратился в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о предоставлении ему комнаты по адресу: <адрес>, поскольку он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящим из одной комнаты, общей площадью 19,5 кв.м, с матерью и сестрой (л.д. 15).

Соглашением № № о внесении дополнений и изменений в договор краткосрочного коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ Сапегин В.С. исключен из договора член семьи нанимателя (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и Сапегиным В.С. (наниматель) заключен договор краткосрочного коммерческого найма №, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальному собственности, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,1 кв.м, в целях его проживания (л.д. 16).

Согласно п.5.2 указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается с 01 ноября 2016 года по 01 ноября 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и Сапегиным В.С. (наниматель) заключен договор краткосрочного коммерческого найма №, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальному собственности, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,1 кв.м, в целях проживания (л.д. 17).

Согласно п. 5.2 указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается с 29 октября 2018 года по 29 октября 2019 года.

Из ответа администрации КГО Челябинской области №-пс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации, предоставленной Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области, в 2019 и в 2020 годах заявления о продлении вышеуказанного договора от Сапегина В.С. не поступали, в 2021 году принято решение об отказе в заключении договора краткосрочного найма, в связи с наличием задолженности по оплате за отопление (л.д. 44), что также подтверждается сообщением Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области №-пс от 20 апреля 2021 года, направленным в адрес истца (л.д. 50).

Из ответа Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области №-пс от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО20 с семьей из четырех человек (заявитель, супруг – ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Сапегин В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации КГО Челябинской области с 19 октября 2006 года, как малоимущая. На 2022 год по общему списку ей был определен 461 номер очереди. Очередность на 2023 год будет утверждена после проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в апреле текущего года (л.д. 33).

Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии, назначенной постановление администрации КГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 46, 47).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена Сапегину В.С. в соответствии с Положением о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в Копейском городском округе Челябинской области на условиях договора коммерческого найма, а обстоятельства длительного проживания в спорной квартире, использования этого жилое помещение по назначению, осуществления текущего ремонта в целях поддержания квартиры в пригодном для проживания состоянии, не влекут возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма в соответствии со ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку спорная квартира стороне истца на условиях договора социального найма не предоставлялась, то у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке другое жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 17,1 кв.м, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся между сторонами правоотношениям, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела квартира, расположенная по адресу: <адрес> Сапегину В.С. на основании ордера не предоставлялась, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма органом местного самоуправления не принималось, истец как член семьи ФИО23 с 2006 года по настоящее время состоит на учете нуждающимся в улучшении жилищных условий для реализации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что исходя из обстоятельств длительного проживания в квартире, исполнения обязанностей по содержанию спорного помещения, оплаты коммунальных услуг и проведения ремонтных работ, у него возникло право пользования квартирой на условиях договора социального найма судебной коллегией отклоняются как несостоятельные. Данные доводы не основаны на нормах жилищного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам находит, что доводы апелляционной жалобы не находят своего объективного подтверждения, не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Копейского городского суда Челябинской области от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапегина Владислава Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

мотивированное апелляционное определение составлено 21 июля 2023 года