Решение по делу № 2-104/2022 от 18.02.2022

Дело № 2-104/2022

21RS0011-01-2022-000066-53

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 г.        г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Максимовой А.Н.,

с участием заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Наумова М.Г., истца Гавриловой И.Н., представителя ответчика Шумовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах Гавриловой И.Н., ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с уточненным иском в интересах Гавриловой И.Н., ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить им равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилой площадью не менее 33,3 кв.м. взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. Иск мотивирован тем, что 03.06.2019 между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения и Гавриловой И.Н. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования прокурора об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения провести обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является одном подъездным многоквартирным домом, со скатной металлической кровлей на деревянных стропильных конструкциях, с централизованной системой электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, с индивидуальным отоплением. В настоящее время многоквартирный дом отключен от систем газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, непригоден для проживания и восстановлению не подлежит, что установлено и вступившим в законную силу решением Мариинско-Посадского районного суда от 15.11.2017 по гражданскому делу № 2-9/2017.

В судебном заседании прокурор Наумов М.Г., истец Гаврилова И.Н. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Шумова Д.Н. иск признала.

Представители третьих лиц Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» в суд не явились, извещены надлежащим образом. Суд рассматривает дело без их участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что Гаврилова И.Н. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено Гавриловой И.Н. на условиях социального найма на основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018г. по делу № 2-395/2018.

Жилое помещение по данному адресу состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 33,3 кв.м., находится в муниципальной собственности.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 07.10.2021 №2-392/2021 удовлетворены исковые требования прокурора об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения провести обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Администрацией Мариинско-Посадского городского поселения 07.02.2022 проведено обследование многоквартирного дома. Заключением межведомственной комиссии от 07.02.2022 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 16.02.2022 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, также признан аварийным и подлежащим сносу. Определена дата сноса дома до 31.03.2022г.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ветхость занимаемого истцами жилого помещения, непригодность его для проживания и наличие угрозы для проживания установлены заключением межведомственной комиссии, факт признания его аварийным, в том числе как представляющего угрозу для проживания, свидетельствует о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, возложив на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязанность предоставить истцам благоустроенное применительно к условиям г. Мариинский Посад равнозначное по общей площади (не менее 33,3 кв. м) ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта другое жилое помещение, при этом указывая, что эта обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и сроков сноса и расселения дома.

Иск подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить Гавриловой И.Н., ФИО1 равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилой площадью не менее 33,3 кв.м. взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 17.05.2022г.