Решение по делу № 2-1536/2018 от 02.08.2018

№ 2-1536/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Цивилевой Т.В.,

с участием ответчика Кошкарева В.И., представителя ответчика по доверенности Куликова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к Кошкареву В.И. о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права собственности на хозяйственную постройку, возложении обязанности обеспечить снос хозяйственной постройки и снять ее с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (арендодатель) Кошкареву В.И. (арендатор) предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55).

На основании договора о предоставлении в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (арендодатель) Кошкареву В.И. (арендатор) предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения в части изменения категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» на основании выписки из правил землепользования и застройки Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, выданной администрацией Майского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЗН «Зона населенного пункта», а также выписки из Генерального плана Майского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой вышеуказанный земельный участок включен в границы населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены сведения о зарегистрированном праве собственности Кошкарева В.И. на здание с кадастровым номером №, назначением «нежилое здание», наименованием «хозяйственная постройка», площадью 62,3 кв.м., количество этажей – 2, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился в суд с исковым заявлением к Кошкареву В.И. о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права собственности ответчика на хозяйственную постройку с кадастровым номером №, возложении обязанности на ответчика снести путем демонтажа хозяйственную постройку за своей счет и снять ее с государственного кадастрового учета. В обоснование исковых требований указали, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – сельскохозяйственного назначения был предоставлен в аренду ответчику без проведения торгов для целей, не связанных со строительством, правовой режим использования земельного участка не предполагает строительства, считается полевым земельным участком. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора земельного участка Кошкарев В.И. собственноручно указал категорию земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, которая на момент подачи заявления соответствовала сведениям ЕГРН. Изменение категории земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного в аренду без проведения торгов, недопустимо, поскольку категория использования является существенным условием договора аренды земельного участка. Согласно пункту 5.2.3. договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, без права возведения зданий, сооружений. Целевое назначение, категория земель и разрешенное использования земельного участка являются одним из существенных условий эксплуатации земельного участка, в связи с чем в силу статьи 451 ч.1 ГК РФ изменение категории земель земельного участка является основанием для расторжения договора аренды. Кроме того, в нарушение условий договора аренды земельного участка на арендуемом земельном участке ответчиком Кошкаревым В.И. построено и зарегистрировано нежилое здание, которое является самовольной постройкой, поскольку возведено на земельном участке, не предназначенном для целей строительства.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района не явился, извещались надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили удовлетворить заявленные исковые требования. Полагали доводы ответчика о заключении договора на некорректных условиях необоснованными, поскольку на момент заключения договора аренды земельного участка его условия не противоречили сведениям ЕГРН в части категории земель спорного земельного участка. При существенном изменении обстоятельств, имевших место при заключении договора, договор аренды земельного участка должен быть расторгнут, иное означало бы получение арендатором возможности получить земельный участок в обход статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации без торгов.

В судебном заседании ответчик Кошкарев В.И. исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в 2014 году арендуемый им земельный участок включен в состав земель населенного пункта, в связи с чем строительство на нем разрешалось. В 2017 году он возвел на земельном участке хозяйственную постройку, в 2018 году зарегистрировал на нее право собственности. Арендуемый им земельный участок находится в <адрес>, на соседних участках также ведется строительство, к участкам имеются подъездные пути, подключено электричество, проведен газ, полевым участок не является. Заключил новый договор в 2018 году на прежних условиях, поскольку его право собственности на хозяйственную постройку еще не было зарегистрировано, а в ЕГРН не были внесены изменения о категории земельного участка, однако о том, что арендуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, на момент заключения договора представитель истца был уведомлен. На заявление о внесении изменений в договора аренды земельного участка получил отказ.

Представитель ответчика Кошкарева В.И. по доверенности Куликов А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что согласно выписки из Генерального плана Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, утвержденного решением Совета Майского сельского поселения от 28.02.2014 № 307, арендуемый ответчиком земельный участок включен в границы населенного пункта <адрес>. В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки Майского сельского поселения Вологодского муниципального района земельный участок расположен в территориальной зоне «зона населенного пункта» с основным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, со вспомогательным видом использования, в том числе, хозяйственное строение. Актуальные сведения в отношении земельного участка внесены в ЕГРН. При заключении с ответчиком договора аренды земельного участка истцом в договор внесены не соответствующие ЕГРН сведения относительно адреса и категории земельного участка. Информация об отнесении арендуемого ответчиком земельного участка к землям поселений имеется в свободном доступе, представитель истца должен был об этом знать. Хозяйственная постройка создана Кошкаревым В.И. в 2017 году в период действия предыдущего договора аренды при соблюдении правового режима использования земельного участка.

Представитель третьего лица администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что согласно Генеральному плану Майского сельского поселения, утвержденному решением Совета Майского сельского поселения Вологодского муниципального района от 28.02.2014 № 307, и Правил землепользования и застройки Майского сельского поселения, утвержденных решением представительного Собрания Вологодского муниципального района № 419 от 25.12.2015, границы населенного пункта <адрес> были установлены путем включения земельных участков сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером № был включен в границы <адрес> с 28.02.2014, соответственно категория земель изменилась с сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую установлены статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации. Оснований для отказа на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № в части изменения категории земель не имелось. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения.

Суд, заслушав ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации; при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В обоснование заявленных исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Кошкаревым В.И., Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района указал на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а именно изменение категории земель предоставленного в аренду земельного участка со ссылкой на нормы статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При этом, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (часть 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, из материалов дела следует, что Решением Совета Майского сельского поселения Вологодского муниципального района от 28.02.2014 № 307 в Генеральный план Майского сельского поселения Вологодского района Вологодской области внесены изменения, в соответствии с которыми границы населенного пункта <адрес> были увеличены путем включения земельных участков сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером № был включен в границы <адрес> с 28.02.2014, соответственно категория земель изменилась с сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов также с 28.02.2014, что подтверждается выкопировкой из землеустроительного дела границ <адрес>

Сведения об изменении категории земель внесены в ЕГРН лишь ДД.ММ.ГГГГ по заявлению арендатора земельного участка Кошкарева В.И.

Таким образом, на момент заключения между истцом и ответчиком договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относился к категории земель – земли населенного пункта, в связи с чем после заключения договора аренды существенного изменения его условий не произошло.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района при должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, при заключении договора аренды с ответчиком должен был предусмотреть его условия, касающиеся, в том числе, категории земель, передаваемых в аренду гражданину. Информация о включении земельного участка с кадастровым номером № в границы <адрес> к информации ограниченного доступа не относится.

На основании изложенного заявленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка по указанному в иске основанию удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Майского сельского поселения, утвержденными Решением представительного Собрания Вологодского муниципального района № 419 от 25.12.2015 (с последующими изменениями), для территориальной зоны «зона населенного пункта» допускается вспомогательный вид использования – хозяйственное строение.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С учетом того, что категория земель спорного земельного участка была изменена на земли населенных пунктов с 28.02.2014, хозяйственная постройка была возведена ответчиком в 2017 году на земельном участке, предоставленном в аренду, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, предполагающими возможность осуществления строительства, право собственности на нее зарегистрировано в установленном законом порядке, основания, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания ее самовольной отсутствуют.

Законных оснований для прекращения права собственности Кошкарева В.И. на здание с кадастровым номером № судом не установлено, в связи с чем заявленные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, как и производные от основного исковые требований о возложении обязанности обеспечить снос хозяйственной постройки и снять ее с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к Кошкареву В.И. о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права собственности на хозяйственную постройку, возложении обязанности обеспечить снос хозяйственной постройки и снять ее с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме вынесено 18.09.2018.