Решение по делу № 12-10/2023 от 10.01.2023

Дело № 12-10/2023

УИД 43MS0079-01-2022-007013-61

РеШеНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 15 февраля 2023 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Архипова А.Г. – Лапина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от <дата> Архипов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе защитник привлекаемого лица Архипова А.Г. – Лапин Д.А. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что Архипов А.Г. привлечен к административной ответственности за одно длящееся правонарушение несколько раз. Действия должностного лица Архипова А.Г. совершены в состоянии крайней необходимости, для обеспечения услугой теплоснабжения в отопительный сезон жителей многоквартирных домов микрорайона, социально-значимых объектов – школы, детского сада.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие привлекаемого лица Архипова А.Г., должностного лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора, извещенных о времени и месте её рассмотрения.

Защитник Лапин Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, также пояснил, что подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения Архиповым А.Г. однородного административного правонарушения, так как на момент совершения данного административного правонарушения Архипов А.Г. не являлся лицом, привлеченным к административной ответственности.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Киров» Ветошкин П.А. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Статьей 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, определены Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 32 Правил поставки предусмотрено, что стороны исполняют договорные обязательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами и правовыми актами Российской Федерации и Правилами поставки.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 2 статьи 546 ГК РФ также предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года N 1245 (далее - Правила ограничения либо Правила N 1245).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в соответствии с пунктом 3 Правил ограничения являются в том числе полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт "г").

На основании пункта 8 Правил N 1245 поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 данных правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Согласно пункту 9 Правил N 1245, ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 настоящих правил, осуществляется поставщиком, а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, ограничение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Согласно пункту 13 Правил N 1245 в случае непредставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 данных правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 данных правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым данного пункта.

Как следует из материалов дела, <дата> между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» и ООО ТО «Зиновы» в лице генерального директора Архипова А.Г. был заключен договор поставки газа №.

В связи с имеющейся непогашенной задолженностью по вышеуказанному договору, <дата> должностному лицу было направлено уведомление об ограничении поставки природного газа № от <дата>. Поскольку оплата задолженности не была произведена, <дата> было направлено извещение № об ограничении поставки природного газа. В связи с перебором установленной нормы газа в адрес ООО ТСО «Зиновы» <дата> было направлено уведомление о принятии мер по прекращению отбора газа с 10.00 ч. <дата> (письмо от <дата> №). Самостоятельно ООО ТСО «Зиновы» отбор газа не прекратило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <дата> протокола об административном правонарушении по части 7 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО ТСО «Зиновы» - Архипова А.Г.

Факт совершения должностным лицом ООО ТСО «Зиновы» Архиповым А.Г. правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от <дата>, копией договора поставки газа № от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, извещением об ограничении поставки газа от <дата>, уведомлением об ограничении поставки газа от <дата> и уведомлением о принятии мер по прекращению отбора газа от <дата>.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ, а мировым судьей, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица ООО ТСО «Зиновы» - Архипова А.Г. состава административного правонарушения.

Однако, с учетом доводов жалобы, нахожу подлежащим исключению из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения Архиповым А.Г. однородного административного правонарушения, так как на момент совершения данного административного правонарушения Архипов А.Г. не являлся лицом, привлеченным к административной ответственности. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от <дата> изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельство – повторное совершение Архиповым А.Г. однородного административного правонарушения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Архипова А.Г. – Лапина Д.А., - без удовлетворения.

Судья Н.В. Широкова