Решение по делу № 7р-254/2022 от 26.01.2022

Судья федерального суда – Кальмбах С.В. Дело № 7р – 254/2022

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2022 года г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Таежный ресурс» Казакова В.П. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края № 183-05-пст/лн от 21 мая 2021 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 22 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (далее – ООО «Таежный ресурс»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края № 183-05-пст/лн от 21 мая 2021 года ООО «Таежный ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 22 ноября 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ООО «Таежный ресурс» Казаков В.П. просит названные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью, поскольку вина общества отсутствует; требования проекта освоения лесов не могут быть выполнены, так как проехать на лесной участок с весны до осени невозможно из-за сильной заболоченности земли; в зимний период провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов невозможно из-за сильного промерзания почвы; общество предлагало министерству лесного хозяйства провести запланированные мероприятия на иных лесных участках.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу, что постановление и решение судьи отмене не подлежат.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина ООО «Таежный ресурс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых дан в решении.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые действовали до 31.12.2020 г.

Данные Правила устанавливали единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являлись обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Подпунктами "а, г" пункта 3 Правил было определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); иные меры пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 5 Правил предусматривалось, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Вступившие в силу с 01 января 2021 года Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, содержат аналогичные требования.

Согласно договору аренды лесного участка от <дата> №-з, заключенному между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Таежный ресурс», агентство лесной отрасли Красноярского края передало ООО «Таежный ресурс» лесной участок площадью 4249 га по адресу: <адрес>, <адрес> №№, №), предназначенный для заготовки древесины, на срок 16 лет.

С учетом дополнительного соглашения от <дата> № к договору от <дата> №-з площадь лесного участка, находящегося в пользовании (аренде) ООО «Таежный ресурс», составляет 4798 га, лесной участок расположен: <адрес> №№, №

В соответствии с договором аренды лесного участка от <дата> №-з, заключенному между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Таежный ресурс», агентство лесной отрасли Красноярского края передало ООО «Таежный ресурс» лесной участок площадью 7603 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №№, №, предназначенный для заготовки древесины, на срок 16 лет.

С учетом дополнительного соглашения от <дата> к договору от <дата> №-з, площадь лесного участка, находящегося в пользовании (аренде) ООО «Таежный ресурс», составляет 8122 га, лесной участок расположен: <адрес>, <адрес> №№, №

Подпунктом «е» пункта 13 раздела III договоров от <дата> №-з и №-з установлено, что арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Проектами освоения лесов лесных участков, переданных в аренду ООО «Таежный ресурс» по вышеназванным договорам для заготовки древесины, установлен ежегодный объем противопожарных мероприятий, который должен быть выполнен обществом. Данные проекты прошли государственную экспертизу, получили положительные заключения № и №, которые утверждены приказами министерства лесного хозяйства Красноярского края.

В таблицах 4.2 (13) проектируемого ежегодного объема противопожарных мероприятий проектов освоения лесов к договорам от <дата> №-з и №-з указаны обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что ООО «Таежный ресурс» не выполнило мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2020 год: по договору №-з: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км, содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0 км, устройство противопожарных минерализованных полос – 10,0 км; прочистка противопожарных минерализованных полос - 15 км, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.; по договору №-з: устройство противопожарных минерализованных полос – 20,0 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 30,0 км., чем нарушило требования подпунктов «а» и «г» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Таежный ресурс» состава вмененного административного правонарушения ввиду невозможности проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонены.

В силу части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Таежный ресурс» в силу договоров аренды использует предоставленные ему во временное пользование лесные участки по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключив договоры аренды лесных участков, общество не только получило право на заготовку древесины, но и добровольно взяло на себя определенные обязательства, в том числе и по осуществлению противопожарного обустройства лесных участков.

Проекты освоения лесных участков составлены при участии ООО «Таежный ресурс», возражений на данные проекты общество не выразило, тем самым согласившись с возможностью выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

При этом всех необходимых мер для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах арендатором лесных участков ООО «Таежный ресурс» не предпринято, хотя у юридического лица, осуществляющего деятельность по использованию лесов, такая возможность имелась. Общество даже не благоустроило зону отдыха граждан, пребывающих в лесах, притом, что выполнение данного мероприятия допустимо в любое время года.

В связи с изложенным, в действиях ООО «Таежный ресурс» должностным лицом и судьей городского суда на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно установлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены.

Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит обязательные сведения, в частности, описание события правонарушения.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, все представленные доказательства исследованы, им дана надлежащая оценка. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края № 183-05-пст/лн от 21 мая 2021 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 22 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» оставить без изменения, а жалобу защитника Казакова В.П. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский