Решение по делу № 2-54/2024 (2-665/2023; 2-3920/2022;) от 10.11.2022

Дело № 2-54/2024

УИД 32RS0001-01-2022-003844-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года город Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Клочковой И.А.,

при помощнике судьи Герасиной О.В.,

с участием истца Савиновой В.В.,

представителя истца Зимониной В.И. – Зимонина А.М.,

представителя истца Шалыго А.Н. – Шалыго В.В.,

представителя истцов – адвоката Никольского К.В.,

ответчиков Столяровой М.Л., Чуйко Н.И.,

также действующей в интересах ответчика Мехедова Р.А.,

представителя ответчиков – адвоката Никифоровой И.В.,

представитель ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Мефеденко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимониной Валентины Ивановны, Савиновой Веры Валентиновны, Савинова Артема Сергеевича, Надыкто Анастасии Валерьевны, Шалыго Александра Николаевича, Мараховской Анны Александровны, Чубыкина Константина Анатольевича, Чубыкиной Ирины Юрьевны к Столяровой Марине Леонидовне, Чуйко Наталье Ивановне, Мехедову Роману Андреевичу, Управлению имущественных отношений Брянской области о признании незаконными и отмене приказа, договоров купли-продажи и применении последствий недействительности сделок, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Зимонина В.И., Савинова В.В., Савинов А.С., Надыкто А.В., Шалыго А.Н., Мараховская (Шалыго) А.А., Чубыкин К.Н., Чубыкина И.Ю. обратились в Бежицкий районный суд г. Брянска с указанным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, которые подключены к центральному водоснабжению и водопроводу, расположенному вдоль <адрес>, у истца Чубыкиной И.Ю. также имеется подключение к телефонной сети.

Ответчики Чуйко (Столярова) М.Л., Чуйко Н.И., Мехедов Р.А. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №. Вместе с тем, под указанными земельными участками проходят трубы водоснабжения к домам истцов, телефонный кабель. Кроме того, по данным земельным участкам ранее проходила автомобильная дорога, ведущая к домам истцов.

Ответчики на протяжении пяти месяцев ведут засыпку земельных участков, что приведет в ближайшее время к экологической катастрофе, заболачиванию и подтоплению земельных участков истцов, поскольку планировочных решений инженерной защиты от затопления не производится.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы с учетом уточненных исковых требований просят суд:

признать незаконными и отменить:

- приказ Управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении схемы расположения земельных участков по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1174 кв.м., по адресу: <адрес> примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома № заключенный между Управлением имущественных отношений Брянской области и Мехедовым Р.А., государственная регистрация перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1138 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 25 м по направлению на северо-запад от жилого дома №, заключенный между Управлением имущественных отношений Брянской области и Чуйко Н.И., государственная регистрация перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, рп. Радица-Крыловка, <адрес>, примерно в 25 м по направлению на северо-запад от жилого дома №, заключенный между Управлением имущественных отношений Брянской области и Чуйко Н.И., государственная регистрация перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1067 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 25 м по направлению на северо-запад от жилого дома №, заключенный между Управлением имущественных отношений Брянской области и Чуйко М.Л., государственная регистрация перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1069 кв.м., по адресу: <адрес> примерно в 25 м по направлению на северо-запад от жилого дома №, заключенный между Управлением имущественных отношений <адрес> и Чуйко М.Л., государственная регистрация перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

- применить последствия недействительности указанных сделок в виде двусторонней реституции;

- погасить записи о государственной регистрации перехода права собственности по договорам купли-продажи земельных участков в Управлении Росреестра по Брянской области;

- взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате экспертизы в пользу истцов Савинова А.С., Савиновой В.В., Зимониной В.И., Чубыкина К.А., Чубыкиной И.Ю., Мараховской А.А., Шалыго А.Н. в размере 25714 руб. в пользу каждого.

В судебном заседании представитель истцов – адвокат Никольский К.В. уточненные исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец Савинова В.В., представитель истца Шалыго А.Н. – Шалыго В.В., представитель истца Зимониной В.И. – Зимонин А.М. уточненные исковые требования поддержали, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Мефеденко Н.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что нарушений по формированию земельных участков не было допущено, вся процедура соблюдена в соответствии с регламентом и действующим законодательством, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании приказа о формировании земельных участков незаконным является пропуск срока исковой давности. Нарушений норм действующего законодательства по порядку выставления земельных участков на аукцион не установлено. В извещении о проведении аукциона было указано, что земельные участки находятся в зоне подтопления, лица, участвующие в аукционе знали о данном обстоятельстве и взяли на себя обязательство по приведению участков в соответствии с требованиями законодательства

Представитель ответчиков Столяровой (Чуйко) М.Л., Чуйко Н.И., Мехедова Р.А. – адвокат Никифорова И.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что ее доверители приобрели земельные участки в соответствии с действующим законодательством, вид разрешенного использование «индивидуальное жилищное строительство». При формировании земельных участков обременений не было, о чем имеются ответы уполномоченных органов. Доказательств нарушения прав истцов не представлено, также истцами не указано, в связи с чем, выбран данный способ защиты права. Кроме того, указала, что по требованиям о признании незаконным приказа Управления имущественных отношений Брянской области № 2005 от 15.12.2015 истцами пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований.

Ответчики Столярова (Чуйко) М.Л., Чуйко Н.И., также действующая в интересах ответчика Мехедова Р.А. исковые требования не признали, суду пояснили, что земельные участки приобрели в соответствии с действующим законодательством.

Истцы Зимонина В.И., Савинов А.С., Надыкто А.В., Шалыго А.Н., Мараховская (Шалыго) А.А., Чубыкин К.А., Чубыкина И.Ю., представитель истца Савинова А.С.- Савинова С.Г., ответчик Мехедов Р.А, представители третьих лиц: Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации, Брянской городской администрации, ПАО «Ростелеком», ООО «Брянскэлектро», МУП «Брянский городской водоканал», Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, управления Росреестра по Брянской области надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направили.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Брянск» Максименко В.А., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что при выходе на спорные земельные участки было установлено, что линейные сооружения газопровода на них отсутствуют, вместе с тем, по границе земельного участка с кадастровым номером № проходит силовой кабель катоидной защиты, который является обычным проводом, транспортировка газа по нему не осуществляется, газопровод находится вне границ спорных земельных участков. Ранее представленная схема является ошибочной, поскольку была выполнена без учета геодезических построений. При последнем выходе на место присутствовали геодезисты, которые сопоставили границы земельных участков со схемой расположения инженерных сетей.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Савинова В.В. и Савинов А.С., являются собственниками 62/100 и 38/100 доли соответственно земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Зимонина В.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №1 и собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Чубыкин К.А. является собственником 46/100 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Чубыкина И.Ю., является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, рп. Радица-Крыловка, <адрес>.

Мараховская (Шалыго) А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, рп. Радица-Крыловка, <адрес>.

Шалыго А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> А.

Надыкто А.В. является собственником в праве общей совместной собственности земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно информации МУП «Брянский городской водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, проходит водопроводная сеть Д=32 мм, к жилым домам № по адресу: <адрес>, сети водоотведения отсутствуют.

В границах земельного участка с кадастровым номером № проходит водопроводная сеть Д=25мм., к жилому дому № по адресу: <адрес>, сети водоотведения отсутствуют

В границах земельного участка с кадастровым номером № проходит водопроводная сеть Д=20мм., к жилому дому № по адресу: <адрес>, сети водоотведения отсутствуют.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, сети водоснабжения и водоотведения отсутствуют.

В границах земельного участка с кадастровым номером № проходит водопроводная сеть Д=20мм., к жилому дому № по адресу: <адрес>, сети водоотведения отсутствуют.

Сети водоснабжения, проходящие в границах вышеуказанных земельных участков, не закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Брянский городской водоканал».

Как следует из информации ПАО «Ростелеком» по земельным участкам с кадастровыми номерами № проходит абонентский кабель КСПП <данные изъяты>, посредством которого оказываются услуги связи действующим абонентам в домах № по <адрес>. На земельных участках с кадастровыми номерами № линейно - кабельных сооружений и кабелей связи, принадлежащих ПАО «Ростелеком» не имеется.

Кроме того, ПАО «Ростелеком представило информацию о том, что на основании заявления председателя инициативной группы от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № абонентам были выданы технические условия для прокладки недостающих линейно-кабельных сооружений связи с целью последующей телефонизации жилых домов в частном секторе <адрес> (список, в котором указаны Чубыкина И.Ю., Шалыго А.Н. прилагается). После завершения строительства вышеперечисленные линии ПАО «Ростелеком» не передавались и договоры на техническое сопровождение не заключались.

Разрешая требования истцов о признании незаконным приказа Управления имущественных отношений Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании представителем ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представителем ответчиков Чуйко Н.И. Столяровой (Чуйко) М.Л., Мехедова Р.А. – адвокатом Никифоровой И.В. заявлены ходатайства о применении к указанным требованиям срока исковой давности.

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителю истца Зимониной В.И.- Зимонину А.М. Брянская городская администрация направила ответ на коллективное обращение, из которого следует, что схема расположения земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №, утверждена приказом Управления имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы о наличии оспариваемого приказа узнали не ранее ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

С требованием о признании незаконным приказа Управления имущественных отношений Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд 20.02.2023

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцами по указанному требованию срок исковой давности не пропущен.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п.п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

На основании подп. 1 п.6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (подп. 1 п.4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п.14 ст.11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 10500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №, находился в собственности субъекта РФ Брянская область.

Как следует из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск от 03.07.2015 земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №, расположен в зоне Ж3 - зона усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 25 км. по направлению на северо-запад от жилого дома №, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка: площадью 1174 кв.м. (условный №), площадью 1138 кв.м. (условный №), площадью 1069 кв.м. (условный №), площадью 1067 кв.м. (условный №), площадью 1112 кв.м. (условный №), площадью 1047 кв.м. (условный №). Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, территориальная зона-Ж3 (зона усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Брянскземпроект» кадастровым инженером Ю. составлен межевой план на вновь образованные земельные участки.

При подготовке указанного межевого плана кадастровым инженером были учтены нормы территориального планирования, в том числе охранная зона газопровода высокого давления была выведена за пределы образуемых земельных участков и оставлена на землях общего пользования.

В дальнейшем вновь образованным земельным участкам были присвоены кадастровые номера №.

С учетом изложенного, суд считает, что при разделе земельного участка с кадастровым номером № и подготовки схемы расположения вновь образованных земельных участков нарушений не имелось, вновь образованные земельные участки были сформированы с соблюдением норм действующего законодательства, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным приказа Управления имущественных отношений Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истцов о признании незаконными договоров купли-продажи земельных участков, суд приходит к следующему.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Статьей 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона (п.18 ст.39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (п.19 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (п.20 ст. 39.11 ЗК РФ).

Согласно п. 14 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

На основании п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 настоящего Кодекса (п.2 ст. 449 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Управление имущественных отношений Брянской области в связи с планируемым проведением аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № просило Брянскую городскую администрацию дать заключение о возможности проведения аукционов в части соответствия градостроительной документации и зонированию территории.

В ответ Брянская городская администрация сообщила, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 №796, земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в которой индивидуальное жилищное строительство предусмотрено основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий, формируемыми санитарно - гигиеническими и экологическими факторами, особо охраняемых природных территорий Генерального плана г. Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 №465, земельные участки расположены в зоне подтопления грунтовыми водами и зоне затопления паводковыми водами 1% обеспеченности.

Кроме того, согласно неактуализированным топографическим материалам по земельному участку с кадастровым номером № проходит кабель связи, нормативное расстояние от которого до фундамента ограждений составляет 0,5 м., до фундаментов зданий и сооружений - 0,6 м.

Также Управление имущественных отношений Брянской области в рамках подготовки аукционов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № направляло запросы в соответствующие службы (МУП «Брянский городской водоканал», АО «Газпром газораспределение Брянск», ПАО «МРСК Центр» - Брянскэнерго», ООО «Брянск-Электро» в г. Брянск, ГУП «Брянсккоммунэнерго») о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о наличии (отсутствии) сетей, проходящих в границах данных земельных участков.

В ответах было указано о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, информация о наличии сетей, проходящих в границах данных земельных участков, отсутствовала. Обременений, препятствующих предоставлению земельных участков, не указано.

Согласно отчетам об оценки объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ определена рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером № в размере 326372 руб., с кадастровым № – 318640 руб., с кадастровый номер № – 296301 руб., с кадастровый номер № – 300894 руб., с кадастровый номер № – 301458 руб.

В соответствии с приказами Управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ приказано организовать и провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №, кадастровый №, площадью 1174 кв.м., кадастровый №, площадью 1138 кв.м., кадастровый №, площадью 1047 кв.м., кадастровый №, площадью 1067 кв.м., кадастровый №, площадью 1069 кв.м., с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство.

Установлена начальная цена продажи земельных участков: кадастровый № – 326 3725 руб., кадастровый № – 318640 руб., кадастровый № – 296301 руб., кадастровый № – 300894 руб., кадастровый № – 301458 руб.

Судом установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого <адрес>, было опубликовано в муниципальной газете «Брянск» № к (1144) от ДД.ММ.ГГГГ. Определена дата и время начала приема заявок -ДД.ММ.ГГГГ и дата и время окончания подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанное извещение было размещено на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. и официальном сайте Управления имущественных отношений Брянской области www.uprio.ru.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № была принята одна заявка от Столяровой (Чуйко) М.Л.

По решению комиссии в соответствии с п.14 ст. 39.12 ЗК РФ аукционы, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, признаны несостоявшимися, в связи с единственным участником – Столяровой (Чуйко) М.Л. Также решено заключить договора купли-продажи земельных участков с единственным участником по начальной цене предмета аукционов.

Из протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельных участков с кадастровыми номерами №, следует, что была принята одна заявка от Чуйко Н.И.

По решению комиссии в соответствии с п.14 ст. 39.12 ЗК РФ, аукционы, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ признаны несостоявшимися, в связи с единственным участником – Чуйко Н.И. Также решено заключить договора купли-продажи земельных участков с единственным участником по начальной цене предмета аукционов.

В протоколах рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ указаны ограничения использования земельных участков, а именно указано, что земельные участки расположены в зоне подтопления грунтовыми водами и зоне затопления паводковыми водами 1% обеспеченности, где в соответствии с п. 2 ст. 67.1 ВК РФ и п. 14.2.7.3 Постановления Администрации Брянской области от 04.12.2012 № 1121 « Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области» размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления запрещаются.

Оплата за приобретенные земельные участки произведена Чуйко Н.И., Столяровой (Чуйко) М.Л. в полном объеме.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1174 кв.м., № площадью 1067 кв.м., № площадью 1069 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома № зарегистрировано за Столяровой (Чуйко) М.Л. на основании договоров купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Управлением имущественных отношений Брянской области и Чуйко М.Л.

Согласно договору купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Столярова (Чуйко) М.Л. продала Мехедову Р.А. земельный участок с кадастровыми номером № площадью 1174 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №. В настоящее время право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Мехедовым Р.А.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1138 кв.м., №, площадью 1047 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 25 м по направлению на северо-запад от жилого дома № зарегистрировано за Чуйко Н.И., на основании договоров купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Управлением имущественных отношений Брянской области и Чуйко Н.И.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных действующим законодательством для признания оспариваемых договоров купли – продажи земельных участков недействительными, не имеется, поскольку перед проведением аукционов по продаже земельных участков у Управления имущественных отношений Брянской области имелись сведения о том, что земельные участки не изъяты из оборота, не обременены правами третьих лиц, информация о проведении аукционов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № находящихся в государственной собственности, была опубликована в установленном порядке и содержала все необходимые сведения, в протоколах рассмотрения заявок на участие в аукционе были указаны ограничения использования земельных участков, а также параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, так как в проведенных аукционах принял участие единственный участник, аукционы признаны несостоявшимся и договоры купли-продажи заключены с Чуйко (Столяровой) М.Л., Чуйко Н.И., как с единственными участниками аукционов.

Согласно заключению ООО Центр ЭнергоЭффективных Технологий «ЭкоПланета» от ДД.ММ.ГГГГ нарушение землеустроительных, строительных, градостроительных и экологических норм и правил при формировании земельных участков по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома №, имеется и заключается в отсутствии утвержденного проекта планировки с учетом необходимости инженерной защиты от подтопления территории, включающей существующие земельные участки: <данные изъяты> и образуемые земельные участки: №, площадью 1174 кв.м., № площадью 1138 кв.м., №, площадью 1047 кв.м., № площадью 1067 кв.м., № площадью 1069 кв.м.

Нарушение прав и интересов истцов имеются и заключаются в «отсечении» вновь образованными земельными участками подводящих инженерных коммуникаций (водоснабжение, электроснабжение, связь), ликвидации проездов к домовладениям, ликвидации зоны разгрузки паводковых вод без реализованных мероприятий по инженерной защите территории, в формировании небезопасной среды обитания, в т.ч.: увеличение негативного воздействия геологических факторов на существующую застройку истцов и создание неблагоприятных условий для эксплуатации существующих жилых домов и хозпостроек, на санитарно-гигиенические и экологические условия проживания, на снижение уровня пожарной безопасности.

При использовании земельных участков по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. с кадастровыми номерами №, под индивидуальное жилищное строительство будет оказываться влияние на земельные участки истцов, а именно: - дополнительное подтопление и заболачивание территории истцов по причине отсутствия организованного отвода поверхностных вод, минуя земельные участки истцов, и по причине исключения зоны разгрузки паводковых вод для территории существующей застройке истцов;

- создание неблагоприятных условий для эксплуатации существующих жилых домов и хозпостроек по причине усиления негативного воздействия геологических факторов на существующую застройку истцов;

- формирование небезопасной среды обитания человека на территории существующей застройки по причине: - ухудшение санитарно - гигиенических условий проживания (повышение влажности), - ухудшение экологических условий проживания (осаждение на территории земельных участков истцов загрязняющих веществ, переносимых поверхностным стоком с выделенной территории ЗУ:4,5,6,7,8,9,10), - снижение уровня пожарной безопасности (отсутствие организованного проезда с твердым покрытием по выделенному ЗУ:4 и наличие ж/б опор воздушной линии электропередач на предполагаемой территории движения автотранспорта), - снижение (частично исключение) доступности домовладений, - снижение уровня пожарной безопасности, - ограничение доступа к домовладениям истцов по причине: ликвидации подъезда №1, ликвидации проезда №2, отсутствие проезда с твердым покрытием по выделенному ЗУ:4, - ограничения доступа и осложнение условий эксплуатации и аварийного обслуживания существующей инженерной инфраструктуры истцов, по причине: - ликвидации доступа и формирования условий нецелесообразности проведения ремонтно - восстановительных работ (заглубление до =2,5 м.) участков инженерных сетей – присоединение сети холодного водоснабжения к жилым домам истцов; - ликвидации доступа и формирования условий нецелесообразности проведения ремонтно - восстановительных работ (заглубление до =1,8 м.) участков инженерных сетей – присоединение кабеля связи к жилым домам №.

В судебном заседании эксперты Симуков И.В., Симукова Т.В., Созыко Н.В., предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, подтвердили выводы, изложенные в экспертном заключении

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Во исполнение требований ст. 7 ЗК РФ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Согласно классификатору под кодом 2.1 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» и согласно приведенному в нем описанию на земельном участке с этим видом предусмотрено: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

Предполагается, что формируемый земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» может и должен использоваться заявителем по его прямому назначению в соответствии с целью его предоставления, указанному в описании к виду разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Перечень земельных участков, изъятых из оборота, приведен в п. 4 названной статьи.

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статьей 105 ЗК РФ определены виды зон с особыми условиями использования территорий, к числу которых отнесены зоны затопления и подтопления (подп. 17).

Согласно п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п.п. 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Пункт 1 части 3 статьи 67.1 ВК РФ предусматривает, что в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Из анализа положений ст. 27, 104, 105, 107 ЗК РФ следует, что действующее земельное законодательство не запрещает предоставлять гражданам земельные участки, которые находятся в границах зоны затопления, подтопления. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте.

Предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне затопления, подтопления, возможно, в том числе, при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения индивидуального жилого дома собственником земельного участка.

Между тем на стадии предоставления земельного участка вопросы, связанные с обеспечением инженерной защиты от затопления и подтопления объектов, планируемых к возведению на таких земельных участках, решаться не могут.

Таким образом, при формировании и продаже спорных земельных участков, находящихся в границах зоны подтопления грунтовыми водами и зоны затопления паводковыми водами Управлением имущественных отношений Брянской области не было допущено нарушений норм действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по строительству и развитию территорий г. Брянска Брянской городской администрации в ответ на запрос информировало Управление имущественных отношений Брянской области о том, что по неатуализированным топографическим материалам по земельному участку с кадастровым номером № проходит дорога к существующим домам № по <адрес>

Как следует из ответа Управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Чуйко (Столяровой) М.Л. было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

в связи с имеющейся информацией о том, что согласно неатуализированным топографическим материалам по указанному земельному участку проходит дорога к существующим домам № по <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для проезда к существующим домам № по <адрес>, в частную собственность не передавался.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от жилого дома № площадью 1112 кв.м., правообладатель: субъект Российской Федерации Брянская область, имеет вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление полномочий в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечению проездов к объектам и прочее в границах муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Таким образом, организация проездов и дорог не относится к полномочиям Управления имущественных отношений Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кроме того суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 данного кодекса.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Учитывая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку предмет иска и способ защиты нарушенного права не соответствует основанию иска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зимониной Валентины Ивановны, Савиновой Веры Валентиновны, Савинова Артема Сергеевича, Надыкто Анастасии Валерьевны, Шалыго Александра Николаевича, Мараховской Анны Александровны, Чубыкина Константина Анатольевича, Чубыкиной Ирины Юрьевны к Столяровой Марине Леонидовне, Чуйко Наталье Ивановне, Мехедову Роману Андреевичу, Управлению имущественных отношений Брянской области о признании незаконными и отмене приказа, договоров купли-продажи и применении последствий недействительности сделок, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Клочкова

Решение суда принято в окончательной форме - 14 октября 2024 года

Председательствующий судья И.А. Клочкова