Решение по делу № 5-1284/2020 от 04.09.2020

УИД 16RS0039-01-2020-002014-93

Дело №5-1284/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года                                          город Заинск

    Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> Хафизовой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

    установил:

Должностное лицо-директор магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, Хафизова Е.Н., наделенная в установленном законом порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут в магазине «Пятерочка» расположенного по адресу: <адрес>, допустила нахождение в магазине гражданина ФИО3 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски респиратора), нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», и требования подпункта 1 пункта 2 приложения № к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №», изданных в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В судебном заседании Хафизова Е.Н. пояснила, что ею как должностным лицом приняты все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения, ежедневно с сотрудниками магазина проводится инструктаж по недопущению продаж на кассе покупателям без средств индивидуальной защиты органов дыхания, но в данном случае продавец магазина обслужила гражданина ФИО3, который был без маски.

От должностного лица имеется заявление о согласии рассмотрения дела в его отсутствие

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 10 с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ « «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 подпунктом б указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу подпункта 1 пункта 2 Приложения № к Постановлению КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлено

не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Из объяснений Хафизовой Е.Н. и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции в торговом зале магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен посетитель магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

Как установлено судом, данное нарушение было допущено должностным лицом-директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> Хафизовой Е.Н. выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», и наделенного в установленном законом порядке распорядительными и административно-хозяйственными функциями на основании приказа о переводе работника на другую работу №Л/С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13). Являясь директором магазина, будучи должностным лицом, Хафизова Е.Н. допустила нахождение гражданина в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), при этом гражданин был обслужен.

Факт совершения должностным лицом директором магазина «Пятерочка», Хафизовой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается помимо вышеизложенных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2-4); фотоснимками торгового зала помещения магазина, где установлено нахождение гражданина в торговом зале магазина «Пятерочка» без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) (л.д.16 оборот).

Исследованные доказательства в совокупности подтверждают вину Хафизовой Е.Н. в совершении административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях Хафизовой Е.Н. содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к Хафизовой Е.Н. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания Хафизовой Е.Н. учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу является наличие на иждивении Хафизовой Е.Н. несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу – директору магазина «Пятерочка» Хафизовой Е.Н. административное наказание в виде предупреждения.

Данное административное наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновного, материальному положению Хафизовой Е.Н., отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

    Признать должностное лицо директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> Хафизову Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                      Горшунов С.Г.