Решение от 07.04.2021 по делу № 2-216/2021 от 17.09.2020

дело № 2-216/2021

27RS0004-01-2020-005998-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021 года                                                                                     г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Косныревой Е.Д.,

истца Гера Т.В.,

представителя истца Сергеева А.В.,

представителя ответчика Королева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гера Тамары Васильевны к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Гера Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1 об обязании включить в специальный страховой стаж следующие периоды. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 05.11.2019 года решение № 902 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом, в страховой стаж не зачтены периоды работы по следующим основаниям: с 17.10.2001 по 18.10.2001 – 00 лет 00 месяцев 02 дня, с 11.09.2002 по 13.09.2002 – 00 лет 00 месяцев 03 дня, с 22.05.2003 по 23.05.2003 – 00 лет 00 месяцев 02 дня – донорские дни, с 27.03.1995 по 15.04.1995 – 00 лет 00 месяцев 19 дней, с 16.12.2012 по 30.12.2012 – 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 23.10.2017 по 28.10.2017 – 00 лет 00 месяцев 06 дней, с 26.11.2018 по 22.12.2018 – 00 лет 00 месяцев 27 дней – курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, с 01.02.1998 по 13.05.1998 – 00 лет 02 месяца 12 дней. Действия ответчика по не включению указанного периода работы в страховой стаж полагает незаконным и необоснованным. Просит суд обязать ответчика в специальный страховой стаж следующие периоды: с 17.10.2001 по 18.10.2001 – 00 лет 00 месяцев 02 дня, с 11.09.2002 по 13.09.2002 – 00 лет 00 месяцев 03 дня, с 22.05.2003 по 23.05.2003 – 00 лет 00 месяцев 02 дня – донорские дни, с 27.03.1995 по 15.04.1995 – 00 лет 00 месяцев 19 дней, с 16.12.2012 по 30.12.2012 – 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 23.10.2017 по 28.10.2017 – 00 лет 00 месяцев 06 дней, с 26.11.2018 по 22.12.2018 – 00 лет 00 месяцев 27 дней – курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, с 01.02.1998 по 13.05.1198 года – 00 лет 02 месяца 12 дней.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска производство по делу прекращено в части требования истца обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды – с 01.02.1998 года по 13.05.1998 года – 00 лет 02 месяца 12 дней в связи с отказом истца от требований в указанной части.

Истец Гера Т.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Истцом неоднократно уточнялись исковые требования. В окончательной редакции просит зачесть в медицинский стаж период очного обучения в Хабаровском базовом медицинском училище с 21 августа 1986 года по 18 июля 1988 года – 1 год 10 месяцев 28 дней, включить в медицинский стаж периоды повышения квалификации: с 27.03.1995 по 22.04.1995 гг. – 27 дней, с 17.10.2001 по 18.10.2001 гг. – 2 дня, 11.09.2002 по 13.09.2002 гг. – 3 дня, 22.05.2003 по 23.05.2003 гг. – донорские дни – 2 дня, 16.12.2012 по 30.12.2012 гг. (осуществляется работа в сельской местности, исчисляется 1 год за 1.3) – 19,5 дней, 23.10.2017 по 28.10.2017 гг. – 5 дней, 26.11.2018 по 22.12.2018 гг. (осуществляется работа в отделении реанимации и анастезиологии ККБУЗ – 10. Исчисляется 1 год за 1.6) – 40,5 дней; Итого 99 дней. Зачесть в медицинский стаж 1 год за 1 год и 6 месяцев период осуществления трудовой деятельности в инфекционном отделении госпитале войсковой части 5568 с 14.05.1998 по 25.06.2001 гг., 3 года 1 месяц и 12 дней, как 4 года 8 месяцев 3 дня.

Представитель истца Сергеев А.В. поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Королев Д.А. возражал по заявленным требованиям в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

15.10.2019 года Гера Т.В. обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра предоставления ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №902 от 05.11.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Обосновывается решение тем, что отсутствует специальный стаж 30 лет, требуемый в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список и Правила от 29.10.2002 № 781 применяются ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала.

Для зачета периодов трудовой деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Перечень учреждений и должностей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся до 01.11.1999 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.11.1999 - при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часть 1.1 статьи 30, выше указанного закона, говорит о том, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гера Т.В. с 01.02.1998 г. принята на работу в войсковую часть 5568 на должность медицинской сестры (дежурной) терапевтического отделения приказом 5568 от 30.01.1998, с 23.11.1998 г. Гера Т.В. принята мед. сестрой в сан.часть Войсковой части 99325 Приказом 230 02.12.1988 года. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки.

В качестве причины отказа включить в специальный стаж спорные периоды работы Пенсионный фонд указывает, что включение данных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Как установлено судом, истец в период с 27.03.1995 по 22.04.1995, 17.12.2012 по 29.12.2012, 23.10.2017 по 28.10.2017, 26.11.2018 по 22.12.2018 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами, сертификатами об успешном повышении квалификации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

По окончании повышения квалификации, истцу выдавались соответствующие свидетельства. Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет является обязанностью медработника, в соответствии с п.4 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 августа 2012 года N 66н.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости, в календарном исчислении.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку предшествующие периоды, ответчик зачтены в календарном исчислении.

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося медицинской деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периоды с 17.10.2001 по 18.10.2001, 11.09.2002 по 13.09.2002, с 22.05.2003 по 23.05.2003 гг. – донорские дни.

Как следует из справки ГУЗ «ККБ № 2» министерства здравоохранения Хабаровского края на 17 и 18 октября 2001 г.; на 11,12 и 13 сентября; на 22 и 23 мая 2003 г. Гера Тамаре Васильевне предоставлялись отгулы по донорским справкам.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов отдыха истцом за сдачу донорской крови с 17.10.2001 по 18.10.2001, 11.09.2002 по 13.09.2002, 22.05.2003 по 23.05.2003 – 02 дня в календарном исчислении.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат в специальный стаж.

Истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж период осуществления трудовой деятельности в инфекционном отделении госпиталя войсковой части 5568 с 14.05.1998 по 25.06.2001 гг. 3 года 1 месяц 12 дней как 4 года 8 месяцев 3 дня.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991.

Согласно пункту 12 Перечня от 28.11.2014 № 958н для назначения досрочно страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно позиции 22600000-17546 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных:

а) в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах,

в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Перечень учреждений и должностей содержится в Списке, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил от 11.07.2002 № 516), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гера Т.В. работала с 14.05.1998 по 25.06.2001 в качестве медсестры инфекционного и кожного отделения в военном госпитале войсковой части 5568.

Вышеуказанной период трудовой деятельности истца был произведен в календарном исчислении, поскольку медицинская деятельность в должности медицинской сестры в инфекционном и кожном отделении военного госпиталя войсковой части 5568 не предусматривает льготное исчисление стажа, так как в Перечне Списка от 06.09.1991№ 464 от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 отсутствует наименование такого структурного подразделения как инфекционное и кожное отделение в военном госпитале войсковой части, которое не отнесено к хирургическому профилю, и отсутствует такое наименование должности как медицинская сестра (дежурная).

Рассматривая заявленные требования истца о включении периода очного обучения в Хабаровском базовом медицинском училище с 21.08.1986 года по 18.07.1988 года суд приходит к следующему.

Как следует из архивной справки КГБПОУ ХГМК от 14.01.2021 № 16.3-15/03, Гера Т.В. с 21.08.1986 г. зачислена в число учащихся фельдшерского отделения со сроком обучения 2 года 6 месяцев очной формы обучения, с 18.07.1988 г. учащейся фельдшерского отделения предоставлен академический отпуск в связи с болезнью.

Период обучения в Хабаровском базовом медицинском училище с 21.08.1986 года по 18.07.1988 года не подлежит включению в специальный стаж поскольку нормами постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрено включение времени обучения в медицинских учебных заведениях и университетах в стаж работы.

Списками и Правилами от 22.09.1999 3 1066 и от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено приравнивание обучения к работе в должностях, дающих право на досрочную пенсию на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 27.03.1995 ░. ░░ 15.04.1995 ░., 17.12.2012 ░. ░░ 29.12.2012 ░., 23.10.2017 ░. ░░ 28.10.2017 ░., 26.11.2018 ░. ░░ 22.12.2018 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 17.10.2001 ░. ░░ 18.10.2001 ░., 11.09.2002 ░. ░░ 13.09.2002 ░., ░ 22.05.2003 ░. ░░ 23.05.2003 ░░. – ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░