Решение по делу № 2а-1354/2020 от 12.10.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи                                       Камушкиной Е.Н.,

с участием представителей административного истца ФИО2., ФИО2,

административного ответчика Алексеева А.В.,

при секретаре Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 к Алексееву ФИО2 взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, о восстановлении пропущенного срока,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО2 (далее - МИ ФНС России № по ФИО2) обратилась в суд с административным иском к Алексееву А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированным размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (далее - страховые взносы на медицинское страхование), в размере 5840 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 73 копейки, одновременно просила восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности.

Иск мотивирован тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ, является плательщиком страховых взносов. В ходе проверки было установлено наличие у него недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 5840 рублей. На указанную сумму недоимки ему начислены пени в размере 40 рублей 73 копейки. В связи с неуплатой указанной задолженности административному ответчику было направлено требование об уплате налога, страховых взносов и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный в нем срок и до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного истца мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с Алексеева А.В. задолженности по страховым взносам и пени. На основании заявления административного ответчика данный судебный приказ мировым судьей был отменен ДД.ММ.ГГГГ. Шестимесячный срок для обращения в суд о взыскании страховых взносов и пени, административным истцом пропущен по уважительной причине, поскольку о наличии данной задолженности административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе уточнения платежей по налогоплательщику, в связи с неправильным перечислением службой судебных приставов взысканных сумм по ранее возбужденным исполнительным производствам в отношении Алексеева А.В.

Представители административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 ФИО2 и ФИО2, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, просили восстановить срок для обращения в суд административным иском, взыскать с Алексеева А.В. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени в полном объеме.

Административный ответчик Алексеев А.В. в удовлетворении административного иска просил отказать в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, кроме того, пояснил, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование и пени им были уплачены в полном объеме.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из административного иска, административный ответчик Алексеев А.В. является плательщиком страховых взносов на основании п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов налоговым органом Алексееву А.В. выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить, в том числе, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей и пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 73 копейки (л.д. №).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО2 по заявлению налогового органа, поступившему в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ, был вынесен судебный приказ № о взыскании с Алексеева А.В., в том числе, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 73 копейки, который был отменен по заявлению должника определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Как следует из заявления административного истца о выдаче судебного приказа, задолженность Алексеева А.В. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей погашена.

Административное исковое заявление о взыскании с Алексеева А.В. страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени подано в Канашский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленных пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ сроков.

Так, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в п.2 ст. 48 НК РФ, по требованию № истекал ДД.ММ.ГГГГ; к мировому судье судебного участка № <адрес> ФИО2 с заявлением о вынесении судебного приказа МИ ФНС № по ФИО2 в части взыскания пени на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 73 копейки обратилась своевременно ДД.ММ.ГГГГ. В части взыскания с Алексеева А.В. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей административный истец в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался.

Учитывая, что судебный приказ мировым судьей был отменен ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд с административным иском в части пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом пропущены сроки для обращения с административным иском к ответчику как по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей, так и по пени на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 73 копейки.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении срок для подачи административного искового заявления к Алексееву А.В. о взыскании задолженности, административный истец в административном иске и его представители в судебном заседании указывают на то, что наличие у административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, выявилось только ДД.ММ.ГГГГ, когда была проведена операция «сложена уплата при уточнении платежа», в связи с неправильным перечислением службой судебных приставов взысканных страховых взносов за 2017 год при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что обнаружилось в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики административных дел №, № и № по искам МИ ФНС № по ФИО2 к Алексееву А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени.

Вместе с тем, причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, в том числе неправильное указание службой судебных приставов кодов бюджетной классификации и наименования платежей, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст. ст. 32, 33 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд полагает, что административный истец, имея в своем распоряжении сведения о начисленных Алексееву А.В. страховых взносах, налогов и пени, об имеющихся судебных актах о взыскании с него задолженности и возбужденных на основании их исполнительных производствах, а также о произведенных Алексеевым А.В. платежах, в том числе взысканных в принудительном порядке через службу судебных приставов, не лишен был возможности проверить состояние расчетов с данным налогоплательщиком, а в случае необходимости, сверить данные со службой судебных приставов, уточнить платежи. Административный истец как взыскатель по исполнительным производствам должен контролировать исполнение Канашским РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике судебных актов о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам, в том числе, правильное перечисление взысканных сумм.

Порядок взаимодействия налогового органа и территориального органа Федеральной службы судебных приставов прописан в Письме ФНС России от 21.10.2015 N ГД-4-8/18402@ «О действиях налоговых органов, направленных на повышение эффективности взыскания с физических лиц».

Кроме того, как следует из представленной административным истцом карточки «Расчеты с бюджетом» по налогоплательщику Алексееву А.В., ДД.ММ.ГГГГ проводилась корректировка платежей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в то время как неправильное перечисление платежей, на которые ссылается административный истец, имело место в июне-августе 2019 года, следовательно, при должной осмотрительности, факт неправильного перечисления службой судебных приставов платежей мог быть выявлен налоговым органом.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в рассматриваемом случае у административного истца имелась реальная возможность обратиться с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Как указано в п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку, срок взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени истек, каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением МИ ФНС № по ФИО2 пропущен по уважительной причине, стороной административного истца не представлено, когда в соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 к Алексееву ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей 67 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 73 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                 Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.