Решение по делу № 2-1704/2022 (2-7631/2021;) от 09.11.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2022 года                                                                       город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., с участием прокурора ФИО15, представителя истца ФИО16, ответчика ФИО26, представителя ответчика ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ФИО27, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении,

по встречному исковому заявлению ФИО28, ФИО2, ФИО7 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании права пользования жилым помещением, снятия статуса служебного жилого помещения, о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Тыва обратилось в суд с иском к ФИО29, ФИО30, ФИО32 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении.

В обоснование своих исковых требований указывает, что служебная квартира по адресу: <адрес>, зарегистрирована на праве оперативного управления за МВД по Республике Тыва.

Однако в настоящее время МВД по Республике Тыва не имеет возможности в полном объеме пользоваться по прямому назначению указанным служебным жилым помещением, поскольку данное служебную квартиру занимает ФИО33 с членами своей семьи, которые собственниками данной квартиры не являются.

Данная служебная квартира предоставлялась ФИО34 для временного проживания на основании договоров найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы органах МВД по Республике Тыва.

В настоящее время ФИО35 не проходит службу в органах внутренних дел по Республике Тыва. В связи с окончанием службы в органах внутренних дел Республики Тыва ей направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения занимаемого служебного жилого помещения. Уведомление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Требование освободить жилое помещение в предоставленный срок ответчиком не выполнено, ФИО36 продолжает пользоваться служебной квартирой.

При этом отмечает, что ФИО37 на учете нуждающихся в жилом помещении в органах внутренних дел по Республики Тыва не состоит.

    Просит признать ФИО39, ФИО41., ФИО42 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения; выселить ФИО43, ФИО45, ФИО46 из служебного жилого помещения.

    Не согласившись с иском, ФИО47, ФИО48, ФИО49 подали встречное исковое заявление к МВД по Республике Тыва о признании права пользования жилым помещением, снятия статуса служебного жилого помещения, о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма.

Указывают, что в спорном жилом помещении помимо них также проживают двое детей ФИО50: старший сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы трижды обращалась с рапортами на имя министра МВД по Республике Тыва о предоставлении ей и ее детям жилья, так как состоят на учете нуждающихся в жилье. Ранее, ее супруг ФИО8, пенсионер МВД по Республике Тыва), умерший ДД.ММ.ГГГГ и члены его семьи в составе 6 человек – супруга и 5 детей, с ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении на основании протокольного решения Жилищно-бытовой комиссии УВД г. Кызыла (на момент постановки очередь под №).

Она, ФИО51, также является пенсионером МВД по Республике Тыва, имеет выслугу лет – 26 лет 06 месяцев 27 дней (в календарном исчислении), 39 лет (в льготном исчислении).

Считает, что в силу п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 она не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения, поскольку она имеет выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет.

Поскольку у них нет другого жилья, в приватизации не участвовали, жилья по договору социального найма, а также на праве собственности не имеют, считает, что в данном случае можно заключить с МВД по Республике Тыва договора социального найма.

Просит признать право пользования ФИО52, ФИО53, ФИО54 квартирой по адресу: <адрес>; обязать МВД по Республике Тыва исключить статус служебного жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>; обязать МВД по Республике Тыва заключить с ФИО55, ФИО56, ФИО57 договор социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4 и ФИО5.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6.

В судебном заседании представитель истца МВД по Республике Тыва ФИО16, действующий по доверенности, поддержал исковые требования, указав, что служебное жилье предоставляется только на период прохождения службы. ФИО58 в настоящее время не проходит службу в органах внутренних дел по Республике Тыва, в связи с чем считает, что она и члены ее семьи утратили право пользования спорным жилым помещением. Ответчик ФИО59 и ее супруг ФИО60 на учете нуждающихся в предоставлении жилья не состояли и не состоят. В удовлетворении встречного иска просит отказать.

Ответчик ФИО61 с исковым заявлением не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что она с супругом и 5 детьми состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, с учета не снимались. Супруг проработал в органах внутренних дел Республики Тыва более 15 лет, был уволен вследствие заболевания, полученного в период службы. Встречный иск поддерживает.

Представитель ответчика ФИО17, действующая на основании доверенности, с иском также не согласилась, указав на то, что сведений о снятии семьи ФИО9 с учета нуждающихся в жилом помещении истцом не представлено. Поскольку ответчица ФИО62 имеет выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, то она не может быть выселена.

Прокурор ФИО15 в заключении указала, что исковое заявление МВД по Республике Тыва является законным и обоснованным, встречный иск не подлежит удовлетворению.

Ответчики ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, просили рассмотреть дело без их участия, указав в заявлении, что с иском МВД по Республике Тыва они не согласны, просят удовлетворить встречный иск.

    Представители третьих лиц УМВД России по г. Кызылу, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО18 просила рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок предоставления служебного жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел и проживания в нем установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее – Типовое положение).

В п. 6 Типового положения указано, что получение служебного жилого помещения не является основанием для исключения сотрудника (должностного лица) из списков очередников на улучшение жилищных условий.

В пунктах 7, 8 Типового положения указано, что служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (должностному лицу) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы) (п. 7).

Порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения, который заключается между сотрудником (должностным лицом) и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение (далее именуется - балансодержатель).

Срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (должностного лица) (п. 8).

В пунктах 24, 27 Типового положения указано, что наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации (п. 24).

Сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27).

Вместе с тем, пунктом 28 Типового положения предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Из материалов дела следует, что служебная квартира, общей площадью 103,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и передано в оперативное управление Министерству внутренних дел по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

На основании протокольного решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО66, начальнику отдела <данные изъяты>, выделена служебная квартира, общей площадью 103,1 кв.м., по адресу: <адрес>, на период прохождения службы в МВД по Республике Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Тыва заключило с ФИО67 договор № найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым последней передана служебная квартира по адресу: <адрес>, для временного пребывания в ней, в связи с прохождением службы в должности начальника <данные изъяты>.

На основании протокольного решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО68 заключен договор № найма того же служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в должности начальника <данные изъяты>.

На основании протокольного решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО69 заключен договор № найма того же служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в подразделениях органов внутренних дел Республики Тыва.

На основании протокольного решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО70 снова заключен договор № найма вышеуказанного служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в подразделениях органов внутренних дел Республики Тыва.

На основании протокольного решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО71 заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № найма вышеуказанного служебного жилого помещения, которым срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в подразделениях органов внутренних дел Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел подполковник юстиции ФИО72, начальник отдела <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечение срока контракта о прохождении службы и окончанием службы в подразделениях органов внутренних дел Республики Тыва (п.п. 3, 4 ст. 18 Договора найма) ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Тыва направило в адрес ФИО73, ФИО75, ФИО76 уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное требование необходимо исполнить в месячный срок с даты получения настоящего уведомления.

Данное уведомление было направлено почте, о чем свидетельствует кассовый чек об оплате почтового отправления с почтовым идентификатором № и отчет отслеживания почтового отправления, согласно которому вышеуказанное уведомление адресаты получили ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанный в уведомлении срок ответчики служебную квартиру не освободили, истец произвел комиссионное обследование спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт.

Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадь квартиры составляет 103,1 кв.м., на момент проверки в квартире находилась ФИО77, в квартире расположены предметы мебели, бытовая техника, кухонная утварь и личные вещи граждан. Причину неосвобождения служебного жилого помещения ФИО78 объясняет отсутствием собственного жилого помещения для осуществления переезда.

Факт проживания ФИО79 в спорном жилом помещении ответчик не оспаривает, при этом дополняет, что вместе с ней проживают ее дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Родство между ними подтверждается свидетельствами о рождении, справками о составе семьи.

Ранее в указанном жилом помещении также проживал супруг ответчицы ФИО80 – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения ФИО81 и ФИО82 в зарегистрированном браке подтверждается свидетельством о заключении брака №.

ФИО83 являлся пенсионером МВД по Республике Тыва, ранее проходил службу в должности старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями против личности ОУР КМ УВД г. Кызыла, что подтверждается приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО84, согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии УВД г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на очередь в составе 6 человек для получения жилья.

Копия данного протокола заверена начальником ПТО УВД г. Кызыла ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, скреплена гербовой печатью, в связи с чем сомнений в его подлинности у суда не вызывает.

Суд запрашивал в УМВД России по г. Кызылу, МВД по Республике Тыва учетное дело ФИО85, однако оно не было представлено в связи с его отсутствием. В ответе на запрос указано, что все жилищные учетные дела очередников были переданы в Жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Тыва. Однако в списке очередников, описи переданной документации, учетного дела ФИО86 не имеется.

МВД по Республике Тыва в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что вопрос наследования жилищной очереди умершего супруга ФИО87 – ФИО88 на ЖБК МВД по Республике Тыва не рассматривался, в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Республике Тыва ФИО89, ФИО90 не значатся, что подтверждается Книгой учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем суду представлена копия рапорта ФИО91 о выделении служебного жилья для ее семьи, в котором она указывает, что ни ей, ни ее супругу ФИО92 жилье так и не предоставлено.

На данный рапорт ФИО93 был дан ответ, что служебная квартира будет предоставлена ей после высвобождения жилого фонда МВД по Республике Тыва во внеочередном порядке.

Нуждаемость в жилом помещении до настоящего времени у ответчиков не отпала. Отсутствие в собственности жилых помещений подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Согласно сведениям МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, бывший начальник отдела <данные изъяты> подполковник юстиции ФИО94 имеет следующий стаж службы – в календарном исчислении – 25 лет 06 месяцев 30 дней, в льготном исчислении – 38 лет 04 месяца 12 дней.

Таким образом, судом установлено, что ФИО95 (супруг ответчицы ФИО96) был поставлен на очередь в составе 6 человек для получения жилья ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о снятии с учета ФИО97 и его семьи с учета нуждающихся в получении жилья истцом не представлено. Отсутствие учетного дела ФИО98 в Жилищно-бытовой комиссии не свидетельствует о том, что он и его семья на учете не состояли.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО99 была предоставлена служебная спорная квартира на период прохождения службы в подразделениях органов внутренних дел Республики Тыва. Между истцом и ответчиком неоднократно заключались договоры найма служебного жилого помещения. После увольнения со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ истец потребовал ее выселения вместе с членами семьи.

Разрешая требование истца о выселении истца, суд, проверив обстоятельства, при которых выселение без предоставления другого жилого помещения не допускается, установил, что ФИО100 имеет выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, в связи с чем пришел к выводу, что требования МВД по Республике Тыва о признании утратившей право пользования и выселении ФИО101 из квартиры по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Предусматривая обстоятельства, при которых выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, к которым относилась ФИО102 в период службы, установил для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В силу п. 20 Типового положения, сотрудник (должностное лицо), являющийся нанимателем служебного жилого помещения, вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им служебное жилое помещение супруга(у), детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Учитывая, что право пользования служебной квартирой ФИО103 не утратила, то оснований для признания утратившими право пользования и выселении из служебной квартиры членов семьи ФИО104 – ФИО105, ФИО5, ФИО106, ФИО107, ФИО6 не имеется.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО108, ФИО110, ФИО111 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании права пользования жилым помещением – служебной квартирой по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку бывший сотрудник МВД по Республике Тыва ФИО112 не утратила право пользования служебным жильем, предоставленным ей на время прохождения службы, в силу предоставленных ей социальных гарантий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус сотрудника органов внутренних дел.

Разрешая иные встречные требования ФИО113, ФИО114, ФИО115 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о возложении обязанности на ответчика снять статус служебного жилого помещения и обязать заключить с ними договор социального найма, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду следующего.

Суд, руководствуясь положениями ст. 92 ЖК РФ, исходит из того, что вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, судом принято во внимание, что ФИО116 не состояла и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а занимаемое ею служебное не может являться предметом договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ФИО117, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО118, ФИО2, ФИО7 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании права пользования жилым помещением, снятия статуса служебного жилого помещения, о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма удовлетворить частично.

Признать право ФИО119, ФИО2, ФИО7 пользования служебным жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья                                             А.Е. Сат